农业执法规范化调研报告

农业执法规范化调研报告

问:农业综合行政执法改革存在的问题
  1. 答:1、执法人员身份不确定。目前农业综合执法队伍整合过来的行政执法人员仍然是事业编制或者参公编制与事业编制混杂,按照岗位设置要求,必然会设置一定比例的管理岗位,这就意味着专业技术岗位减少,而原来在专业技术岗位上的大部分执法人员晋升难度就会增大或者根本无法继续从事专业技术工作,极大地影响了工作积极性。
    2、执法人员相对不足。农业综合行政执法职能涉及15件农业法律、29件行业行政法规、148件部门规章、215件规范性文件以及8件其他相关行政法规,涵盖了兽医、畜牧业、种植业、农机、渔业渔政、农产品质量安全、农村土地等25个方面。而组建农业综合执法人员只是以上领域中部分领域人员整合而非全领域整合,行政执法工作涉及到很多之前从未接触过的专业知识,导致执法人员相对领域不足。
    3、执法人员综合素质有待提高。农业综合执法人员大多为农业类专业技术人员,所学专业以主要以农学类为主,缺乏从事行政执法工作的经验,对农业法律法规以及相关条例不熟悉,不具备执法人员基本业卖液务素质,执法能力有待提高。
    法律依据:
    《中华人民共和国***信息公开条例》
    第七条各级人民***应当积氏扰极推进***信息公开工作,逐步增加***信息公开的内容。
    第八条各级人民***应当加强***信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网***信息公开平台建设,推进***信息公开平台与政务服务平台融合,提高***信息公开在线办理水平。
    第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的***信息公开工作进行监督,中核物并提出批评和建议。
问:农业综合执法的目的及意义
  1. 答:农业综合执法的目的是为了保护樱侍农业生产秩序和保障农民权益,通过加强农业执法力度、完善执法法规和规范行为,维护农业良好的生态环境和市场余颂渣秩序,打击农业生产中的违法***行为,促进农业持续健康发展。农业综合执法的意义在于保障农民的合法权益,保证农民得到公正的对待;推动农业生产逐渐向规范化、标准化、科学化发展,提升农业生产质量和效益;保护农业生竖悄产的生态环境,提高农业可持续发展能力;同时也有利于推动农业市场化经营,推进农业产业转型升级,推动城乡发展协调发展。
问:执法规范化存在的问题及整改措施
  1. 答:法律分析:执法程序上存在“三重三轻”。一是“重罚轻纠”。只注重对当事人罚款,对如何采取有效措施去纠正重视程度还不够,只罚不纠、只打不追,处罚决定书的处罚条款往往只有罚款和限期改正两项,对于运用行政告诫、责令停业整顿等措施却使用很少。二是“重实体、轻程序”。集局念中表现为简化程序,有的将一般程序案件作简易程序案雀耐件处理,或者简化某个程序中的某些环节。三是“重证据、轻规范”。证据收集较为全面,但证据的取得规范度不高,证据的有效性不强。
    法律依据:《中华人民共和国行政处罚顷腊春法》
    第九条 法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定。
    第十条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定,行政法规需要作出具体规定的,必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
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