电子政务信息资源建设绩效评价研究——制度构想与保障机制维度

一、电子政务信息资源建设绩效评估研究——体系构想与保障机制维度（论文文献综述）

张毅^[1]（2021）在《结构-功能视角下的政府绩效第三方评估有效性研究 ——基于A省土地整治项目的考察》文中研究指明长期以来,政府绩效第三方评估模式以其独立性、专业性、权威性等特质而备受推崇,承载着政府绩效改进和政府公信力提升等美好的治理愿景。但近年来也有越来越多的学者研究发现,政府绩效第三方评估的治理愿景与现实图景之间存在着显着鸿沟,评估过程的形式主义、评估结果的运用失力等问题使政府绩效第三方评估面临局部失灵,独立性、专业性、权威性的理想效用存在名不副实问题。如何增强政府绩效第三方评估的有效性不仅成为摆在政府和第三方评估机构面前的实践难题,也构成了学界日益关注的重要理论命题。本文聚焦政府绩效第三方评估的有效性问题,在结构-功能理论视阈下对政府绩效第三方评估理想功能发挥的结构性障碍,进行理论阐释与实证挖掘,力图为增进政府绩效第三方评估有效性提供新的理论参考与智力支持。纵观国内外既有研究文献,可以发现政府绩效第三方评估的有效性问题已经得到了学界的广泛关注,相关问题描述、原因分析与对策探讨为本研究提供了分析视角与解释维度上的多重启发。不过,既有研究在研究内容和方法上也存在诸多进一步拓展的空间。首先,既有成因阐释存在碎片化问题,缺少一个系统的分析架构。这一方面导致在理论上难以清楚区分政府绩效第三方评估有效性问题的表面原因与深层原因、主要矛盾与次要矛盾、问题表现与问题诱因等,难以形成对政府绩效第三方评估有效性问题与成因的整体性把握;另一方面,不利于找准不同维度的问题症结及其相对定位,针对其结构性偏差实现定向施策。其次,在研究观点上,既有研究多将政府绩效第三方评估的有效性问题归因于政府部门或第三方评估机构的利益偏好、目标冲突等主观动机因素,亦或必然存在的信息不对称因素,而较少系统探察其中主体能力因素,尤其是政府部门能力缺陷对政府绩效第三方评估独立性与权威性的客观影响。最后,在研究方法上,既有研究多理论分析而少实证研究,有基于多案例的量化统计分析而鲜有基于典型案例过程的定性分析,缺乏在深度解剖多元行动者行为逻辑及其互动结构基础上,系统打通对政府绩效第三方评估有效性问题的各方影响因素。为此,在参鉴既有研究进展与实践经验的基础上,本文试图通过进一步的理论阐释与实证挖掘,推进政府绩效第三方评估有效性的系统性研究。本文以结构功能理论为分析视角,并融合委托—代理理论与公共选择理论中的相关分析维度,得出了一个拓展性的政府绩效第三方评估有效性的“组织-工具-执行”分析框架。首先,框架中的三个维度分别指向政府委托部门、第三方评估机构、参评政府部门三个核心行动者,以及三者在第三方评估活动中各自侧重承载的组织性功能、工具性功能、执行性功能。其次,本文在依据“三元”主体及其功能类型划分搭建的主架构基础上,将影响各主体理想功能发挥的因素归结为“选择—能力”双重维度。其中,选择维度关涉三元主体各自在政府绩效第三方评估过程中的利益偏好、目标冲突等主观因素,能力维度关涉三元主体担负各自功能的客观能力因素。基于“组织-工具-执行”框架下的“三元二维”因素分析,本文将政府绩效第三方评估有效性影响因素一方面进行归纳整合,从碎片化到结构化;另一方面进行细化、拓展,从片面到主客观要素兼顾,从而在总体上实现对政府绩效第三方评估有效性问题成因的系统化挖掘与阐释。基于上述理论框架,本文借助实证案例A省的土地整治项目,对其第三方评估过程进行了深描,从中管窥政府绩效第三方评估有效性问题的系统成因,发现:首先,在组织层面,政府委托部门因组织功能发挥中的政治置换与规范悬浮问题,引致政府绩效第三方评估的独立性异化,构成了影响政府绩效第三方评估有效性的价值脱嵌因素;在工具层面,第三方评估机构主要因工具性功能发挥中的自我规约与专业势差问题,引致政府绩效第三方评估的专业性妥协,构成了影响政府绩效第三方评估有效性的代理风险因素;在执行层面,参评政府部门主要因执行性功能发挥中对项目信息的理性过滤和供给偏误问题,引致政府绩效第三方评估的权威性消解,构成了影响政府绩效第三方评估有效性的信息偏差因素。整体来看,价值脱嵌、代理风险与信息偏差分别在政府绩效第三方评估的组织、工具、执行环节,构成了政府绩效第三方评估独立性、专业性、权威性的阻滞因素,三方面因素兼具先后性与独立性、相互诱发且整体聚合,既分别侵蚀着政府绩效第三方评估的有效性,也合力构成了制约政府绩效第三方评估有效性的结构性矛盾。这一结构性矛盾亦给政府绩效第三方评估有效性的改善设置了潜在障碍,包括主体选择因素调节的权衡性障碍、能力因素克服的客观性障碍、关键因素识别的模糊性障碍以及结构性矛盾调节的嵌入性障碍等。对此,本文在结合既有研究发现与观点的基础上,从系统性调适而非绝对管控、多元价值制衡、代理升级以及信息助推等层面,对如何通过基础理念与基本策略的优化,破解政府绩效第三方评估有效性优化面临的结构性矛盾及其障碍等,进行了方向性思考。

伏佩宣^[2]（2021）在《警务体系能力研究 ——“技术-制度”互构视角下N市公安局“警务大脑”的经验分析》文中进行了进一步梳理现代警务模式下,运用信息技术提升警务效能,开展智慧警务建设已成为警务治理领域发展的普遍共识。起初,公安机关沉浸于新技术所带来的“美好想象”,但随着改革的深入推行却发现:改革并未达到预期目标,甚至陷入“中等信息化陷阱”。面对这样一个高度复杂和迅速变化的新兴领域,客观冷静的思考和系统深入的研究尤为重要。究其本质而言警务体系能力在智慧警务建设过程中未能充分发挥。较为遗憾的是,目前还未有学者以警务体系能力的研究视角对这一现实警务运行困境展开深入分析。警务体系能力是公安机关整体效能的创新型表述,它是各警种相互联结、相互作用而形成的整体效能,而不是各警种单项效能的简单相加,其核心聚焦于公安机关整体效能的最大化释放。作为一种客观存在的基本形态,警务体系能力早在警务组织成立之初就已初具雏形,并随着警务模式的演进而不断发展变化。按照警务模式从传统向现代的演进规律,警务体系能力的基本形态可以划分为基于科层制背景下的警务体系能力（也可称之为“既有警务体系能力）和基于信息系统的警务体系能力两个阶段。其中,基于信息系统的警务体系能力是在尝试消除科层制“反攻能”的基础上演化而成的,并随着信息技术扎根警务组织的时间序列展现出不同的阶段性特征,其最终目标是实现警务体系能力的现代化。作为全国首批科技强警示范单位,N市公安局在全国范围内开展了“警务大脑”建设的先行试点,在这长达三年的“先行先试”过程,信息技术扎根警务组织的阶段性特征展现得非常充分,为分析者更好地洞察警务体系能力提供了绝佳的分析“窗口”。有基于此,笔者以“技术—制度”为理论视角,基于技术执行的分析框架对N市公安局“警务大脑”建设过程进行经验分析,旨在探讨“警务体系能力现代化何以可能?”这一核心命题。既有警务体系能力是基于科层制背景下产生的,其容易受到科层制背景下警种协同的动力不足及共识机制的缺失、警务在综合治理中的封闭和内敛趋向等“反功能”因素影响,而无法实现公安机关整体效能的最大化释放。N市公安局“警务大脑”作为消除既有警务体系能力“反功能”的新尝试被技术执行者们赋予“美好想象”,但就实际效果而言,其陷入了警务治理“困境”。技术执行者们愈加认识到:信息技术在“警务大脑”中的简单嫁接只是单纯地构建了一种基于技术理念的警务体系能力,其仍处于警务体系能力现代化的初级阶段。从N市“警务大脑”的实际应用效果来看,信息技术只是起到技术支撑作用,优化和再造一个良好的制度环境才是根本。有基于此,N市公安局在“警务大脑”建设技术方案的基础上引入合成警务机制,通过相应的制度匹配实现信息资源、组织结构和警务要素的整合及警务流程的优化再造。最终,在信息技术与合成警务机制的有机结合下实现了警务体系能力的现代化。总之,警务体系能力现代化是技术与制度相互作用的结果。一方面,信息技术本身暗含着一种网络化逻辑,其在被运用于特定的组织时,提供了一种解决组织联结问题的空前弹性,为警务体系能力现代化提供了技术支撑,其通过技术赋能,以信息化驱动;通过技术赋权,推动公安战斗生产模式转变。另一方面,合成警务机制从宏观层面上构建一体化的警务模式;从中观层面上推动警务组织结构变革;从微观层面上重构行动者理念和行为;其为警务体系能力现代化提供了相应的制度形塑空间。最终,在“技术—制度”的互构作用下,各警种作战能力达到了有机融合,实现了警务效能的最大化释放。

朱拓星^[3]（2020）在《昆明市官渡区网上政务服务能力建设研究》文中认为习近平总书记在党的十九大报告中指出,要增强改革创新本领,善于结合实际创造性推动工作,善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。各地区按照有关要求深入推动“互联网+政务服务”和“一网通办”,推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变,企业和群众办事便利度不断提高。“互联网+政务服务”已经成为提升政府治理能力现代化的客观要求,是应对全球政府数字化转型,推进网络强国战略与深化“放管服”改革的必然要求。对网上政务服务能力建设的探究是发展网上政务服务的基础是极具意义的一环,完善网上政务服务,提升网上政务服务能力建设是体现我国“以人为本”的宗旨,对推动我国服务型政府全面发展也极具实践意义。论文研究遵循问题提出—理论基础—分析框架—研究对象—分析问题—解决问题的思路,通过选取新公共服务理论、服务型政府理论以及整体性治理理论为研究基础,起到对本研究的指导和解释作用;从党的十八大、十九大以来我国网上政务服务的相关政策进行分析,在此基础上构建网上服务能力的分析框架,主要包括5个方面的能力:1.服务方式完备能力,反映要点主要从“渠道可达”的网上政务服务能力要求;2.服务事项覆盖能力,反映要点主要从“事项可见”网上政务服务能力要求;3.办事指南准确能力,反映要点主要从“指南可用”网上政务服务能力要求;4.在线办理成熟能力,反映要点主要从“业务可办”网上政务服务能力要求;5.在线服务成效能力,反映要点主要从“效能可评”网上政务服务能力要求。进一步结合官渡区网上政务服务能力现状,从“互联网+政务服务”制度、网上政务服务标准体系、网上政务服务平台的一体化建设、网上政务服务供给能力和水平等方面分析存在的问题和原因。最后针对官渡区网上政务服务能力存在的问题及原因,提出了建立健全“互联网+政务服务”相关制度、统筹网上政务服务平台的一体化建设、大力推动网上政务服务标准化建设、完善网上政务服务事项的覆盖度和准确度、加快推进网上政务服务能力评估与应用、创新“互联网+政务服务”模式六个方面来提升网上政务服务能力的对策建议。

程海港^[4]（2020）在《地方政府政务公开第三方评估问题及对策研究》文中研究指明在全面深化改革的时代背景下,中国政府提出2020年实现政务公开制度化、标准化、信息化水平显着提升的工作目标。政务公开第三方评估作为衡量和检验政务公开水平、质量和能力的工具,也是提升政务公开透明度、实用性的手段。自2016年全面推进政务公开工作以来,地方各级政府相继开展政务公开第三方评估,但实践中经验匮乏且缺少有力的理论指导。因此,对地方政府政务公开第三方评估的实然性分析和应然性研究正当其时,以引发学术界对政务公开第三方评估的广泛重视和思考,亦成为当前政务公开第三方评估工作的有力抓手。本文在以往文献研究的基础上,厘定出政务公开、第三方评估以及政务公开第三方评估的概念,勾勒出地方政府政务公开第三方评估的主体、对象、内容、流程、方法、经费六大核心要素,引入委托—代理理论、利益相关者理论、新公共服务理论和治理理论,主要采用文献研究、网络调研、比较分析和跨学科的研究方法,对我国地方各级政府政务公开第三方评估实践进行研究。在对省级政府、市级政府和县级政府政务公开第三方评估实践网络调研的基础上,对当前地方各级政府的评估实践现状进行多维度的全面分析,指出了评估实践中存在推进缓慢、项目采购不够透明、评估主体缺乏独立性、信息不对称、缺乏公众参与、结果应用有限的问题。地方各级政府政务公开第三方评估实践中暴露出的问题,反映出我国政府当前开展政务公开第三方评估的动力不足、法规不健全、评估结果监督机制不强等。因此,本文提出通过正视政务公开第三方评估、深化政务公开组织机构改革、建立健全第三方评估法规机制、积极培育第三方评估机构、加强评估结果的考核监督五个方面的改进措施,为评估实践提供智力支持、理论规范、方向指引,促进“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合”的规范化、制度化机制建设,以此助推国家治理体系和治理能力的现代化。

胡漠^[5]（2020）在《智慧政府信息协同的满意度感知与网络结构模型构建》文中指出随着经济的不断发展,在过去的近20年间全球人口出现向大城市迁徙的现象。随之而来的是大城市里出现人口膨胀、交通拥堵、房价高、看病难等“大城市病”症状。引起“大城市病”的病因众多,其根源在于传统的社会管理与服务方式落后,无法便捷、高效地满足企业发展与民众生活过程中产生的对政府服务的需求。因此,亟待探索与社会、经济发展水平相适应的新的社会管理与服务方式。随着信息技术的不断发展,智慧政府建设为社会管理与服务方式的转变提供了全新的视角。智慧政府被称之为电子政务的下一次更迭,日新月异的信息技术研发成果为智慧政府建设提供了技术保障,使实现智能化的社会管理与服务方式成为可能。当前,虽然我国的智慧政府建设仍处于初级阶段,但放眼全球,迪拜、澳大利亚、新加坡等国家与地区的智慧政府建设均已取得了良好的成效。从全球视角来看,不同国家与地区在智慧政府建设中显差异化发展的同时,也在一些领域形成聚焦,如政府信息协同。政府信息协同是指两个或两个以上的政府部门间为满足自身需求而发起的信息交流,并通过信息交流共同完成同一政务事项的信息活动。据全国信标委SOA的调研报告:政府、企业与用户均认为“跨部门业务协同”、“政府的统一规划和指导”、“信息资源共享与整合”是推动我国智慧政府建设与发展的主要推动力。而在现实中,不同政府部门间的信息共享不足、信息协同水平较低等问题并不鲜见,信息协同已然成为制约我国现阶段智慧政府建设与发展的瓶颈问题。鉴于此,本文基于民主治理理论、协同理论、信息熵理论、群体智慧理论、信息生态理论,运用理论研究与实证研究相结合、定性研究与定量研究相结合的方法,围绕智慧政府信息协同网络结构这一研究主题展开深入研究。通过对智慧政府、服务型政府建设、信息协同、满意度感知等研究领域已有研究成果的追本溯源,获悉了智慧政府信息协同相关研究领域的研究热点与研究趋势,并在此基础上界定了智慧政府信息协同网络结构模型构建为本研究的核心内容。具体内容阐述如下:第3章智慧政府信息协同网络结构识别本章对智慧政府信息协同网络结构识别进行了研究。首先,采用网络爬虫方法在政府官网中抓取公开的政府文件作为数据源,并采用命名实体识别的方法识别出数据源中的节点（政府名称）数据与节点关系（不同政府部门间的信息协同关系）数据。其次,基于节点数据与节点关系数据,运用可视化分析软件识别出现阶段我国智慧政府信息协同网络结构。最后,运用社会网络分析与信息熵相结合的方法,分析出对我国智慧政府信息协同网络结构具有较强影响力的节点、节点关系、节点信息协同关联强度。第4章群体智慧视域下智慧政府信息协同网络结构满意度感知本章以本文第3章识别出的现阶段我国智慧政府信息协同网络为感知对象,对群体智慧视域下智慧政府信息协同网络结构满意度感知进行了研究。首先,基于群体智慧理论界定了符合智慧群体标准的智慧个体,通过深度访谈法以智慧个体为访谈对象获取本章研究的数据源;其次,采用扎根理论的方法对数据源进行逐级编码;最后,在理论饱和度检验通过后,得到满意度感知视域下智慧政府信息协同网络结构满意度感知因子。第5章融合满意度感知的智慧政府信息协同网络结构模型构建本章融合本文第4章析出的群体智慧视域下智慧政府信息协同网络结构满意度感知因子,构建了融合满意度感知的智慧政府信息协同网络结构模型。首先,析出了智慧政府信息协同网络结构模型的构成要素,分别为信息人要素、情境要素和信息要素;其次,析出了智慧政府信息协同网络结构模型的特征,分别为提供让群众满意的智慧政府服务、“互联网+政务服务”、关联数据;最后,基于本文第3章识别出的现阶段我国智慧政府信息协同网络结构、本文第4章析出的群体智慧视域下智慧政府信息协同网络结构模型满意度感知因子、本章析出的智慧政府信息协同网络结构模型的构成要素与特征,构建了智慧政府信息协同网络结构模型。第6章信息生态视域下智慧政府信息协同网络结构模型驱动机制本章为提升本文第5章构建的智慧政府信息协同网络结构模型的信息协同效应,结合信息生态理论,采用问卷调查与结构方程模型相结合的研究方法,对智慧政府信息协同的协同效应作用机理进行了实证研究,获取了智慧政府信息协同网络的协同效应作用机理。并根据信息生态视域下的智慧政府信息协同网络的协同效应作用机理析出了信息生态视域下智慧政府信息协同网络结构模型的驱动机制。第7章对接驱动机制的智慧政府信息协同网络结构模型驱动策略本章根据本文第6章析出的信息生态视域下智慧政府信息协同网络结构模型的驱动机制,从面向利益相关者、面向技术、面向智慧政府信息协同环境3个视角着手,有针对性的提出了智慧政府信息协同网络结构模型的驱动机制。本文在理论研究层面,推动了智慧政府信息协同网络结构向生态化方向发展,对智慧政府信息协同网络结构识别提供了科学方法与理论支撑,为优化智慧政府信息协同网络结构提供了新的思路与方法,并且为构建智慧政府信息协同网络结构模型提供理论框架与概念模型。本文在实践研究层面,提供了完善智慧政府信息协同网络结构模型的新方法,为在智慧政府信息协同网络建设中践行“建设人民满意的服务型政府”指导思想提供案例,并且为相关智慧政府建设部门精准施策推进智慧政府信息协同网络建设提供依据。未来研究中,将结合情报学、心理学、公共管理学、计算机科学等领域的研究理论与研究方法,拓展智慧政府信息协同网络在城乡差异、不同省市间信息协同等方面的研究,以期提升我国智慧政府信息协同网络结构的协同效应,进而提升民众对智慧政府提供的政务信息服务的满意度感知。

康振国^[6]（2020）在《政务数据共享绩效评价及优化路径研究》文中提出大数据一词是当今最热门的词汇,随着大数据技术革命浪潮的兴起和数字中国建设的推进,政务数据的采集、建设和应用能力逐步提升,带来了更多的政务大数据积累,但传统的政务数据资源开发和利用主要是满足于单个部门的业务运行、社会管理和社会服务需求,这样的应用使得政务数据资源应用并不广泛、价值发挥并不充分。目前,以中国为代表的数字科技的快速发展促使世界各国对政务数据的重要价值认识更加清晰,多个国家将政务数据视为新时期提升综合国力和核心竞争力、优化政府治理体系和治理能力的重要的战略资源,利用数据共享应用和深度挖掘等方式实现政务数据资源价值最大化。因此,倡导和促进政务数据共享对于疏通不同的政府部门间的数据壁垒、推动数据流转有积极作用,能够更快地形成覆盖社会治理各个领域的政务数据资源,让数据的价值在更多不同的领域和方向发挥作用,能够为提升政府治理能力和政务服务能力的奠定基础。本文以公共服务理论和整体性治理理论为基础,综合分析国内外数据共享的有效做法、影响因素,借鉴国内外数据共享绩效评价的理论成果和实践经验,探索性构建了政府部门政务数据共享绩效评价模型,在指标体系初步构建的基础上,首先运用德尔菲法和层次分析法对评价指标进行筛选;其次,运用层次分析法由大数据科研、大数据企业、政务服务等领域有经验的专家学者组成专家组确定评价指标权重;最后,以W市公积金管理中心数据共享为例进行实证分析,基于调查问卷、访谈及官方资料等形式收集数据,对政务数据共享绩效进行尝试性评价,以此为基础提出优化政务数据共享绩效的政策建议。

黄诗敏^[7]（2020）在《广州市海珠区政务信息化项目绩效评估研究》文中研究说明随着信息技术不断创新和发展,信息技术在社会各个领域起到的作用日益重要。近年来,我国不断推进政府信息化、电子政务,通过利用信息技术创新政务工作流程和机制,进一步调整和优化政府的机构设置和行政管理体制,全面提升政府在政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等方面的履职能力。政务信息化项目作为政府信息化、电子政务开展过程中的重要环节和组成部分,是指政府财政资金投资建设的信息化工程项目,主要作用是为政府各级职能部门的电子政务建设提供软硬件及网络的支持,将业务工作电子化、系统化。各级政府投入大量的人力、物力和财力等公共资源用于信息化建设,在取得成效的同时,也伴随着出现重复投资、重复建设、投入产出比不高等一系列问题。政务信息化项目具有专业性强、技术更新快、可见性差等特点,我国在开展政务信息化项目建设的同时,由于缺乏信息化项目绩效评估评判标尺,无法很好地评价项目的经济效益和社会效益,确定信息化建设的成效。因此,我国各级政府,特别是在区县一级基层政府中,因其财政收入有限,利用财政资金开展的政务信息化项目是否达到预期效果、是否产生社会效益,这些都是值得研究问题。本文在新公共管理理论的指导下,研究广州市海珠区政务信息化项目绩效评估现状,利用平衡计分卡,立足于海珠区政务信息化中长期发展战略,构建了海珠区政务信息化项目绩效评估指标体系。通过以海珠区政务服务综合平台升级项目为评估对象,利用该指标体系开展了评估。在项目评估过程中,根据评估指标,对项目的建设过程、建设结果、文档资料进行了解和查阅,访谈了工作人员和群众,综合后得出项目的评估结果。在对评估结果进行研究分析后,指出了该项目的存在问题。最后,在对国内外政务信息化项目绩效评估研究的基础上,结合海珠区政务服务综合平台升级项目的评估结果,对海珠区政务信息化项目绩效改进路径提出了建议,为海珠区开展政务信息化项目绩效评估工作提供参考。本文在理论研究方面对政务信息化项目绩效评估的理论研究也有一定参考意义。

朱帅^[8]（2020）在《江苏省市级行政审批局绩效评估研究》文中进行了进一步梳理近年来随着放管服改革的开展,各个试点区域展开了新一轮的行政审批制度改革,当前大部分地区相关改革实践在组织模式选择上都趋向于行政审批局的改革模式。截止2019年,江苏省内已经成立共6家市级行政审批局。江苏省各地的行政审批局在试点运行的过程中,取得显着成就的同时也遇到了一系列问题。绩效评估工作理应是地方行政审批局建设进程中的重点工作,江苏省市级行政审批局绩效评估的研究对江苏省乃至全国的行政审批改革实践有者非常重要的意义。本研究基于整体性治理理论、政府绩效评估理论,运用定性与定量相结合的研究方法对江苏省市级行政审批局运行绩效水平进行了研究。首先,通过查阅文献,对国内外学术界中与行政审批局绩效评估研究有关文献进行梳理与综述,为后续的研究夯实了文献理论基础;其次,通过文献分析和德尔菲法,构建江苏省地方行政审批局绩效评估指标体系,在此基础上运用层次分析法确定评估指标的权重体系;再次,把六家市级行政审批局按地域分为苏南、苏中、苏北三组,各地区两家行政审批局为一组,分别介绍其运行概况,运用构建的指标体系设计问卷实地调研发放获取相关数据,进行综合模糊评价。模糊综合评价结果总体得分显示,江苏省市级行政审批局的绩效水平均处于优良水平,其中苏南、苏中地区的四家市级行政审批局的绩效水平得分处于“优”的等级,苏北地区的行政审批局处于“良”的等级。对单项指标的模糊综合评价得分的细化对比分析,我们可以发现,江苏省市级行政审批局运行过程中,在区域内整体绩效水平与改革联动性、服务质量与满意度、民意反馈渠道通畅度与政府回应力、组织体系定位与权力划转、运行支持体系与制度建设等方面存在不同程度的问题。导致这些问题的原因主要有顶层设计不完善、行政审批事项划转和权责配置混乱、地方试点与标准化工作斜街不当、组织管理机制不成熟等方面的原因。最后本研究从强化顶层设计,明确改革目标、合理划转审批事项,科学配置权责、统筹协调地方试点与标准化工作的衔接、完善组织运行管理机制建设四个方面,针对性地提出了提升江苏省市级行政审批局运行绩效水平的对策建议。

盖洋^[9]（2019）在《我国青少年体育政策评估研究》文中研究表明中国共产党第十九届代表大会报告中指出,“广泛开展全民健身活动,加快推进体育强国建设”是新时代体育工作的新目标和基本思想。在中国这样的世界大国中,发展全民体育,建设体育强国,对于世界体育进步,提升民众健康水平、促进民众福祉具有非凡意义。在“举国体制”的国家制度优势下,中国体育政策发挥出了举世瞩目的高效能。改革开放进入新时代的关键时段,如何确保我国体育政策在传统“举国体制”下发挥出超高效能,更加科学地改进政策的治理能力,促进体育治理效率提升,对中国经济发展和社会进步具有重要意义。青少年体育运动是推进全民健身、加快体育强国建设的核心工作。其中,青少年体育政策评估工作在整个青少年体育事业中具有举足轻重的地位,不仅能对政策过程各阶段进行全面考察和分析,而且能及时进行调控监督,有利于体育政策系统中反馈机制的形成,在一定程度上克服对政策目标的偏差,对青少年体育发展具有导向和推动作用。科学地创设和测评青少年体育政策,有利于推动中国体育发展的科学化,有助于早日达成“体育强国”的建设目标。据此,本文就青少年体育政策评估体系的构建和验证评估展开研究,不仅在一定程度上弥补了相关理论缺口,而且具有较大实践价值。本文以“我国现行有效的青少年体育政策”作为研究对象,通过文献研究法、专家访谈法、典型调查法、个案分析法、德尔菲法、模糊综合评估法、文本计算等研究方法,以第四代评估理论、应用伦理学理论基础为研究视域,基于词频的无监督指标生成和人工语义编码,对我国青少年体育政策的运行效果进行政策评估,并以北京市青少年冰雪体育政策为例进行了模糊模型评估验证,得出如下研究结论:第一,学校体育、青少年健康、青少年竞技体育、青少年体育服务等是青少年体育政策的侧重研究领域。在政策文本中,频次靠前的10个关键词为:学校、体育、青少年、教育、旅游、健康、建设、加强、服务和发展;在其管理对象的指标中,频次比较高的有:奥林匹克、青少年竞技体育后备人才培养、学校体育、学校设置、校园足球、学生体质、体育产业、兴奋剂等。从青少年体育政策各年度政策关键词分析来看,学校、体育两大关键词是历年来的核心词汇,也可见学校体育是各年度政策关注的重点。第二,提出青少年体育政策评估的理论框架体系,理论范式为政策本体研究、多元共建,发现青少年体育政策多元价值,通过科学的评估过程确定政策价值和实效。第三,明确了青少年体育政策评估文本信息的获取方法和处理环节及其核心因素。通过计算青少年体育政策文本、分析青少年体育政策和政策价值实现的具体内容和过程,初步构建了我国青少年体育政策评估指标体系,进行科学数据采集与统计分析处理,最终形成评估结果及应用。第四,以第四代评估理论为方法论依据对北京市青少年冰雪体育政策进行评估。从青少年和成人组的两类问卷综合加权评分中发现,通过调查问卷主观得分来看,除“较为熟练掌握的运动技能项”外,各项问题均值平均,说明受访群体对于相应的政策实施是肯定的。其中“设施配套实现程度”、“训练和竞赛体系建设程度”、“科学健身推广程度”、三项的均分较为突出,说明冰雪体育政策的效果已经得到初步体现。集中反映为冰雪运动的基础设施存量的不断提升,为相关项目的竞技训练水平和竞技能力增长提供物质保障,与此相对,体育政策效果还体现在对大众科学健身的广泛普及中。“参加体育锻炼的积极程度”和“参加体育活动的意愿”两项指标得到较高评价,说明体育政策的具体效果已经显着提升了大众健身意愿和实际参与群体规模。第五,基于模糊模型对北京市青少年冰雪体育政策的主客观指标评估得分的加权结果显示,综合政策得分为8.2,换算为百分制是82分,证明本文构建的青少年体育政策评估指标体系的合理性和有效性,说明整个政策在宏观方向上是值得肯定的,而在政策效果的长效性和可持续性也较为可期。基于研究结果,本文就我国青少年体育政策的执行和发展提出如下政策建议:第一,推进实现“青少年体育”顶层设计共识。通过对我国青少年体育政策的发展演进的研究,发现随社会经济、科技和社会政策发展创新,体育政策在制定、实施和运行绩效中展现出问题复杂性已充分展示,政策的顶层设计将成为政策能否有效的关键因素。一方面,按照“健康第一”改革思路,推进青少年体育相关职能的有机整合;另一方面,随“实现美好生活”新时代我国社会主义政策发展创新的新理念,在顶层设计上达成政策共识。第二,完善青少年体育财政金融和财税政策。充分发挥北京市体育产业的资金引导作用,创新资金使用模式,引导社会资本进一步加大对冰雪体育产业的投资力度。不断完善支持冰雪运动设施建设、运营的财政和投融资政策,进一步加大对冰雪运动训练基地建设等方面的支持力度。统筹财政经费使用,编制相关管理办法,在冰雪运动训练比赛经费保障、优秀运动员和教练员引进奖励等方面予以重点支持。第三,健全青少年体育场馆和基础设施的规划布局和土地政策,强化产权保护力度。一方面,充分考虑北京市冰雪运动发展需求。在北京市城市总体规划和土地利用总体规划中,保障公共冰雪设施和冰雪体育产业发展用地;另一方面,加强对冰雪运动组织、场馆、赛事活动的名称、标志等无形资产保护与开发。引导企业进行冰雪运动品牌建设,开发科技含量高、拥有自主知识产权的冰雪运动产品,提升市场竞争力。第四,创新青少年体育人才和就业创业政策。制定北京市冰雪运动人才发展规划,健全冰雪运动人才培养、认定、评价和激励机制,推进职业技能鉴定和职称评定工作,建立冰雪运动人才信息资源库和综合保障服务平台。第五,构建青少年体育社会支持网络创新发展。通过各种体育活动和社交活动,让青少年群体参与进来,扩大社会资本网络,提升青少年的体育能力和社会适应性的信心和能力。加大青少年特殊群体的政策倾斜力度,因地制宜,在教育、医疗、公共服务等方面共同合作,帮助青少年特殊人群进行体育活动的开展。第六,深化青少年体育政策法规体系的现代化治理。青少年体育政策法规体系的现代化治理就是突出体育+社会部门,是“小体育”到“体育+”的过程,重点有三:一是健全青少年体育政策。通过研究发现,青少年体育培训市场的相关政策法规出现缺失,健全相关政策举措迫在眉睫。二是加强立法,统筹考虑青少年体育的整体问题。将青少年体育纳入基本权利体系,既是公共权利,又是人的基本权利。通过完善立法导向,在法律上明确地位意义为青少年体育建立刚性的制度框架。三是通过政策评估获得体育政策持续改进的依据。发挥第三方评估机构、社区、社会专业组织、志愿者、包括企业和青少年个体的各方力量,加快形成多元共治格局。第七,做好对青少年体育实践的组织保障。一是健全工作机制。建立北京市冰雪运动发展联席会议制度。二是加强行业管理。将加快冰雪运动发展的重点任务纳入北京市国民经济和社会发展“十四五”规划,强化政府在冰雪运动统筹规划、公共服务、市场监管等方面职能。三是营造良好氛围。加大宣传力度,充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体开展形式多样的冰雪运动宣传活动,形成浓厚的冰雪体育文化氛围。全文研究结论之外,我们仍需要就体育政策相关研究做出长期性展望,未来的研究中从以下方面补充。第一是改善运动式治理的长期效率。通过运动式治理,在较短时间内调动多方资源,转变既有观念,克服科层结构的组织惰性。如何提升短期内的运动式治理的长期化效率是需要学者和管理者共同面对的问题。第二是延续冰雪运动政策的良性效应。我们需要考虑更深层的关键点——这些良好的政策后果如何得以维续?上述体育政策治理逻辑会扩张到其他政府职能部门,包括体育政策相关部门。就研究内容来看,后续可通过补充对北京市青少年冰雪体育政策的定性研究。第三是进一步完善青少年体育政策的制度化规范。2019年国家体育总局出台《国家体育总局现行有效的体育法律、法规、规章规范性文件和制度性文件目录》,就体育政策的全国性和地方性法律法规、规范要求等内容作出详细汇总和说明,有利于推进体育产业发展和全民身体素质提升。由此出发,将青少年体育运动的具体实践要求和规范化制度保障纳入体育政策管理系统中去,进一步就青少年参与冰雪运动的实践要求作出详细说明和落实,不仅构成本文未来研究的长期方向,而且更是我国冰雪体育运动产业发展规划的内在要求。

代荣鹏^[10]（2019）在《基于平衡计分卡的县级经信部门绩效评估指标研究 ——以C县经信局为例》文中研究表明政府部门绩效评估研究一直是政府行政管理研究的热点,随着党和国家机构改革工作不断深入推进,部门绩效评估的变化也将愈发受人关注。经信部门是政府机构中重要组成部门之一,具有服务地方企业,促进当地经济发展的职能,但对其的绩效评估存在战略目标诠释不足、回应性不足、远度不足等问题,有必要进一步优化对其的评估指标。本文以C县经信局为研究对象,采用文献研究、案例研究、问卷调查、访谈调查和层次分析的方法,梳理了C县经信局绩效评估指标现状,分析了存在的问题及其产生原因,最终借助平衡计分卡工具,从服务对象、财务、内部流程、学习和成长四个维度优化了绩效评估指标。此次研究的主要结论有:一是进一步丰富了我国将平衡计分卡运用于公共部门绩效评估的成果,具有理论意义。二是优化后获得一个可直接运用于具体工作中的评估体系,优化有助于该局明确职责、厘清流程、提高效能,激发干部职工干事热情,有一定实践意义。三是研究中,考虑了平衡计分卡理论运用于公共部门绩效评估与运用于企业绩效评估的不同,将客户维度作为整个评估体系优化的关键,使优化更顺应改革方向。四是本次优化,综合运用多种研究方法,最后得到了4个一级指标、15个二级指标、39个三级指标的指标体系,并规定了各项指标的权重,在平衡计分卡的运用研究中,具有一定示范作用。

二、电子政务信息资源建设绩效评估研究——体系构想与保障机制维度（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、电子政务信息资源建设绩效评估研究——体系构想与保障机制维度（论文提纲范文）

（1）结构-功能视角下的政府绩效第三方评估有效性研究 ——基于A省土地整治项目的考察（论文提纲范文）

（2）警务体系能力研究 ——“技术-制度”互构视角下N市公安局“警务大脑”的经验分析（论文提纲范文）

（3）昆明市官渡区网上政务服务能力建设研究（论文提纲范文）

（4）地方政府政务公开第三方评估问题及对策研究（论文提纲范文）

（5）智慧政府信息协同的满意度感知与网络结构模型构建（论文提纲范文）

（6）政务数据共享绩效评价及优化路径研究（论文提纲范文）

（7）广州市海珠区政务信息化项目绩效评估研究（论文提纲范文）

（8）江苏省市级行政审批局绩效评估研究（论文提纲范文）

（9）我国青少年体育政策评估研究（论文提纲范文）

（10）基于平衡计分卡的县级经信部门绩效评估指标研究 ——以C县经信局为例（论文提纲范文）

四、电子政务信息资源建设绩效评估研究——体系构想与保障机制维度（论文参考文献）

• [1]结构-功能视角下的政府绩效第三方评估有效性研究 ——基于A省土地整治项目的考察[D]. 张毅. 吉林大学, 2021(01)
• [2]警务体系能力研究 ——“技术-制度”互构视角下N市公安局“警务大脑”的经验分析[D]. 伏佩宣. 中国人民公安大学, 2021(12)
• [3]昆明市官渡区网上政务服务能力建设研究[D]. 朱拓星. 云南财经大学, 2020(03)
• [4]地方政府政务公开第三方评估问题及对策研究[D]. 程海港. 长春工业大学, 2020(01)
• [5]智慧政府信息协同的满意度感知与网络结构模型构建[D]. 胡漠. 吉林大学, 2020(08)
• [6]政务数据共享绩效评价及优化路径研究[D]. 康振国. 内蒙古大学, 2020(01)
• [7]广州市海珠区政务信息化项目绩效评估研究[D]. 黄诗敏. 兰州大学, 2020(01)
• [8]江苏省市级行政审批局绩效评估研究[D]. 朱帅. 南京理工大学, 2020
• [9]我国青少年体育政策评估研究[D]. 盖洋. 上海体育学院, 2019(12)
• [10]基于平衡计分卡的县级经信部门绩效评估指标研究 ——以C县经信局为例[D]. 代荣鹏. 四川师范大学, 2019(04)

标签：电子政务论文;  治理理论论文;  第三方评估论文;  政府绩效评估论文;  政策评估论文;