国务院关于进一步规范彩票管理工作的通知

国务院关于进一步规范彩票管理工作的通知

一、国务院关于进一步规范彩票管理的通知(论文文献综述)

霍圣录[1](2021)在《省级体育彩票公益金使用绩效评价研究》文中研究说明发行体育彩票是我国基于经济与社会全面发展的战略高度所采取的一项重大举措。1994至今,中国体育彩票已历经了27年。据统计,我国体育彩票销售量总计达到了2.15万亿元,筹集体育彩票公益金超过5600亿元,为公益事业、养老事业、民政事业和体育事业的发展作出了重大的贡献,有效地促进了健康中国和体育强国的建设。随着体育彩票公益金募集大幅增长、公民参政议政意识的不断提升、绩效评价理论的发展及广泛应用以及体育彩票公益金使用存在乱象等新形势,加强体育彩票公益金的管理迫在眉睫。因此,进行体育彩票公益金绩效评价就显得尤为必要。开展体育彩票公益金使用的绩效评价可以促进体育彩票公益金管理部门更好地履行职责,促进体育彩票公益金更好地规范管理,促进体育事业更好地健康发展。相关研究有利于丰富体育彩票公益金使用绩效评价的理论体系,有利于建立体育彩票公益金使用绩效评价的指标体系的理论意义,有利于强化绩效的理念,有利于建立绩效评价制度,有利于提高体育彩票公益金的配置效率,有利于提高体育彩票公益金的使用效率等实践意义。本研究以体育彩票公益金使用的绩效为研究对象,采用文献调查与社会调查相结合、定性分析与定量分析相结合、规范分析与实证分析相结合、比较分析与层次分析相结合的方法,确定了研究思路和技术路线。主要研究结论包括:(1)梳理了体育彩票公益金管理与使用现状。运用文献综述法和对比分析法,从我国体育彩票公益金的管理体系、我国体育彩票公益金筹集情况、我国体育彩票公益金分配情况、我国体育彩票公益金使用情况、我国体育彩票公益金的使用成效评析等五个方面进行一一分析。自1994年体育彩票发行以来,主要贡献体现在服务经济社会发展、保障体育事业发展、助推公益事业发展等三个方面。体育彩票公益金的使用范围呈现出以下的特点:全民健身全面化、公共服务体系化、赛事活动多元化、体育扶贫常态化。(2)规划了体育彩票公益金使用绩效评价体系的系统构建。围绕绩效评价体系的框架结构、构建的指导原则、绩效评价体系的目标、绩效评价体系的制度体系、方法体系、组织体系、标准体系及其结果应用分析了体育彩票公益金使用绩效评价的系统构建。遵循整体性与系统性相结合、可行性与可比性相结合、定性分析与定量分析相结合的原则,从目标的含义、重要性、目标管理的意义进行目标的设置,将体育彩票公益金使用分为四个层级,界定了主客体、工作范围及工作程序,通过建立标准体系,选择了德尔菲法、文本分析法、系统综述法、模糊综合评价法、机器学习法进行本文体育彩票公益金使用绩效评价体系的系统构建。(3)构建了体育彩票公益金使用绩效评价指标体系。采用文本分析法,通过对相关政策、报告和文献的分析,归纳了体育彩票公益金使用绩效评价预评价指标表。在此框架基础上,根据指标相关绩效评价理论、评估目的与原则,通过两轮专家咨询评议,利用德尔菲法构建了省级体育彩票公益金使用绩效评估的综合评价层次模型并计算了每个指标相应的权重。构建的体育彩票公益金使用绩效评估指标体系共包括4个一级指标(投入指标、过程指标、产出指标、影响指标);17个二级指标、33个三级指标。(4)确定了体育彩票公益金使用绩效评价各级指标权重。研究发现省级体育彩票公益金使用绩效评价体系中的四项一级指标的权重系数较为均衡,其中,产出指标的权重系数最高(0.2611),过程指标和投入指标次之,分别为0.2512和0.2497,影响指标最低,为0.2380。为此,在针对我国体育彩票公益金绩效的实际评估中,需更加重视产出方面的几个因素及相应的评估结果。(5)评估了省级体育彩票公益金使用绩效。在采集数据的基础上,根据建立的体育彩票公益金绩效评价指标体系进行了实证研究。使用全国和江浙沪皖的体育事业年鉴的公开统计数据,对省级体育彩票公益金使用绩效进行的实证评价研究验证了本研究构建。的指标体系是可行的,指标数据采集方式是合理的,具有实际可操作性和推广性。首先,对全国31个省区市2014-2017年四年体育彩票公益金使用的部分指标进行了绩效评价。其次,对数据较为全面的长三角地区江、浙、沪、皖四个省市2018年体育彩票公益金的使用进行了全指标体系的绩效评价,排名依次为江苏、浙江、上海和安徽。(6)探索了基于机器学习的科学评价延展性。运用机器学习中的经典模型进行了验证和探索分析。首先,使用了非监督学习情形下的k均值聚类算法模型,对全国31个省区市2014-2017四年使用情况数据进行了建模分析,得出分类结果。其次,监督学习下的经典回归分析模型运用了线性岭回归模型、支持向量机回归模型和随机森林算法的决策树回归模型,进行了建模分析,得出各模型的20018年预测结果。其中,随机森林算法回归模型取得了较好的学习效果。通过该模型预测的结果与2018年长三角地区江浙沪皖三省一市的全指标评价结果进行比对,结果完全一致,验证了本研究构建的指标体系的可行性和有效性。最后,研究提出了五个对策与建议:一是政策制度层面:完善顶层设计、形成法制体系。在国家层面立法:健全宏观层面顶层法律法规。在部级层面立规:订立中观层面部局管理规定。在省级层面立制:建立微观层面省级实操制度。二是意识认识层面:加大宣传力度、形成共同认识。在社会层面:建立社会公益的意识。在管理层面:树立绩效管理的意识。三是资金管理层面:明确责权分工、形成科学机制。工作机制上:建立沟通协调机制。预算管理上:实施预算管理制度。过程管理上:加强经费使用监管。审计管理上:开展事后经费审计。四是资金分配层面:合理使用资金、科学分配方式。在领域分配要统筹兼顾、合理分配。项目分配要优化分配、引入竞争。平衡分配要注重绩效、奖罚分明。五是绩效评价层面:健全评价体系、完善指标体系。系统构建绩效评价体系、完善绩效评价指标体系、发布公益金绩效评价报告、合理运用绩效评价结果、寻求智力支持数据支撑。

张鹏[2](2020)在《美欧中博彩业管理体制比较研究》文中认为随着世界科技信息化,全球经济一体化加强,线上线下的彩票业成为各国发展经济重要手段之一。本文在介绍博彩制度研究意义和回顾国内外相关理论及文献的基础上,重点分析了欧美博彩管理体制,包括博彩法律框架,博彩监管机构设置及职能,比较了欧美博彩业管理体制的异同,总结了欧美博彩业和中国内地彩票业的管理体制特点,剖析了中国内地彩票业的发展及其管理体制存在的问题。美欧博彩业管理体制形成早,在不断发展中建成了相对完善的管理制度,对我国彩票管理发展可以提供经验借鉴。本文分析发现我国目前彩票业主要存在三个方面的问题:立法层级低,监管乏力,法律体系与监管体制待完善;彩票案件伴随多发,运营与公益金使用欠透明,过程管理待完善;互联网彩票管控困难,网络彩票管理制度待完善。同时提出了相应的对策建议:制定《彩票法》成立独立监管机构完善法治体系;建立健全资金使用信息披露制度及彩票运营过程透明化管理;运用大数据智能化手段规范监管互联网彩票合法发展。

何京隆[3](2020)在《非法发行、销售彩票行为的定性研究》文中提出彩票是由国家特许发行、依法销售,自然人自愿购买,并按照特定规则获得中奖机会的凭证。这种凭证本质上是一种博彩行为,有赌博的色彩,但由于彩票本身具有公益属性而由法律“特赦”,拥有了合法和可流通的属性。而与合法彩票相对应的是非法彩票,非法彩票因其巨大的利益诱导,涉及非法发行、销售彩票的犯罪行为始终存在。尤其借助互联网平台,非法发行、销售彩票的案件呈现出涉案受众广泛、地域局限性小、涉案金额大等复杂性特点。具体到司法实践中,行为人利用彩票的形式实施的具有赌博性质的犯罪,在刑法的罪名认定上存在两种意见。一方面,从彩票的定义出发,彩票的发行和销售具有“特许”的属性,即该行为需要经由有权机关的批准。在“特许”的意义上,行为人未经有权机关批准,经营彩票的行为,属于擅自经营专营、专卖物品的行为,在符合严重扰乱市场秩序的情形时,则构成非法经营罪。另一方面,由于非法彩票所固有的赌博属性,非法彩票因没有得到法律授权的而不具有合法性,行为人在一定情形下的发行、销售行为可能构成以营利为目的的开设赌场罪。这两种性质认定,司法解释都有明文规定,这样的罪名认定冲突在司法实践中将不可避免的导致同案不同判的情形发生。因此,本文站在应当保持法律的安定性、不赞成通过法律的修改解决该行为定性分歧的立场,清理导致同行为不同定性的法律条文,并梳理条文间的逻辑关系,探寻一区分标准,以求清晰区分在不同的具体案件中争议条文的分别适用。第一部分主要通过寻找争议法条,并梳理争议法条间的逻辑关系。以案例分析为开端,分析两种定性的不同理由;从法院判决文书的法律依据部分,清理出导致非法发行、销售彩票行为定性分歧的具体法条是:《财政部、公安部、工商总局、民政部、体育总局关于坚决打击赌博活动、大力整顿彩票市场秩序的通知》第1条第2项,以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第2条和第6条;再从体系解释的角度,分析争议法条间的逻辑关系。同时,从彩票的定义出发,提出法律规范意义上的彩票三要素:形式规范性、特许性、公益性,从而为非法彩票找到合适定义。第二部分逐步分析彩票概念本身的规范性内涵,进一步界定需要由刑法规制的非法彩票的内涵,提出适用《解释》第6条中彩票不要求满足公益性要素,但需要满足形式规范性要素。具体案件中,不满足规范性要素的非法发行、销售彩票行为,适用《解释》第6条、《刑法》第303条。进一步从立法旨意出发,探究非法经营罪的兜底条款,阐释对非法发行、销售彩票的行为适用非法经营罪的情形应当进行缩小解释;从而提出非法发行、销售彩票类型的犯罪以开设赌场罪为原则,以非法经营罪为例外的认定路径。第三部分探析非法发行、销售彩票行为定性的法律适用。采用非法彩票的广义解释,根据刑法谦抑性原则,达不到刑法立案标准的适用行政处罚;再从刑法干预非法发行、销售彩票犯罪的正当性出发,分析非法发行、销售彩票犯罪案件现实的不同情形,分别构成非法经营罪和开设赌场罪。最后简单分析两罪的构成要件,以求本文结构之完整。笔者立足法的安定性立场,在现有法律制度安排不做调整的前提下,通过法律解释的方法,提出以彩票的形式规范性为《解释》第2条和第6条的区分标准。非法发行、销售彩票犯罪案件中的彩票,满足彩票的形式规范性要素的,以《解释》第6条依据定性为非法经营罪;不满足彩票的形式规范性要素的,回归彩票本身的赌博属性,以《解释》第2条依据定性为开设赌场罪。区分在不同的具体案件中争议条文的分别适用,以维护法律的权威性和保护法律条文的准确适用。

李旭俊[4](2020)在《南京市体育彩票管理存在问题研究》文中认为体彩事业是我国体育事业的生命线,近年来南京体彩事业稳步发展,销售网点规模逐渐壮大,销量逐年上升,为我市体育事业的发展贡献了巨大的社会效益和公共效益,但同时却又暴露出许多不足之处以及问题。例如发生了“全市819大故障”、“六合区问题彩民案”、“五台山体育涉赌案”等案件,甚至更高级别的“国家体彩中心原掌门人滥用职权案”这种国家级公务员不慎堕落的案例也有发生,这些案例和现象不仅对全市人民的生活和社会的安定造成了严重的影响,更在一定程度上损害了我国体育彩票的社会公信力。因此从推动南京市体彩事业健康发展的角度出发,研究并借鉴学习国外彩票业先进的管理经验,不仅对南京市,更对我国体育彩票事业的快速、稳定和健康发展都有着重要的指导意义。本篇论文先阐述了我国及南京市彩票事业的起源、发展历程、获得成就以及现阶段南京市体育彩票管理的现状,之后立足于国家的“十三五规划”,采用比较分析法、文献资料法和访谈法等研究方法,研究并分析出南京市体育彩票管理目前存在的问题主要有:个别网点存在违规售彩、体育彩票发行成本过高、政府公益形象不具象和队伍建设管理手段落后。之后研究和学习了国内外相关学者对于体育彩票管理领域的研究成果和美、英、法等国家在彩票管理上的先进经验,结合政府管制理论、责任彩票理论和体育彩事业发展理论,最后提出了南京市的彩票管理应该向着完善发行与销售法律制度、明确公益金管理方向和优化队伍建设机制的方向发展,力图在理论和实践层面为南京市体育彩票朝着负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票发展提供指导和建议。

张小航[5](2017)在《公共体育服务购买中政社合作机制研究》文中提出世界范围内,很多国家在公共事务中更倾向于选择与政府具有相似属性的社会组织开展合作,致力于改善政社合作伙伴关系。本研究采取文献资料法、个案分析法、观察法、深度访谈法,借鉴公共行政学、社会学等理论成果,旨在分析我国当前政府转变职能、重构政社关系、全民健身国家战略的大背景下,政府向社会组织购买公共体育服务中的合作机制。一、现阶段政府在公共体育服务体系中的角色以及未来定位。公共行政的多维价值取向增加了政府角色的多样性。整体上看,现阶段我国政府扮演的是一个“混合角色”:层级指令的执行者、公共体育服务体系的创造者、公共体育服务的购买商、公共体育利益的维护者、公民社会的推动者。未来,政府的角色应该转变为公民权的维护者、公共体育服务治理网络的协调者。二、政社关系重构为合作奠定了一定的组织基础。国家推动政府“元治理”能力建设,以政府转变职能为核心推进力,加快简政放权、取消行政审批,推动从“管制型政府”向“服务型政府”转变。逐步认识到体育社会组织在整合社会资源、提供多元化公共体育服务、建构社会资本以及推进社会治理方面的重要功能。通过单项协会“脱钩”、直接登记等制度化建设,旨在重构政社关系。三、现实中面临的多重困境要求政社双方加强合作。表现为:现有购买公共体育服务制度与有限市场之间的冲突;政府项目不能有效体现公共体育需求;对购买公共体育服务开展绩效管理的复杂性;购买行为有可能导致“卖方主义”或政府被社会组织“绑架”;社会组织“志愿失灵”等问题。四、构建促进政社合作的行动机制。完善法律法规体系,了解购买合同缔约前后的性质差异;建设现代财政制度,明确财政保障范围与支出结构,优化财政支付方式,匹配财权与事权;清醒认识资源优势和劣势,共享资源,打破非对称性依赖关系;理性对待多重委托代理关系可能引发的“道德风险”与“逆向选择”,厘清可利用的激励与约束因素,构建激励与约束机制;在购买环节中遵循一定的原则,使利益相关方有序参与协商;明确对政社“合作生产”进行绩效管理的内涵与我国现阶段的特殊性,构建基于合作的综合性绩效管理模式。五、调研的四个地区在政社合作提供公共体育服务过程中,既有相似性,同时又由于不同的经济与社会发展水平导致合作实践存在一定差异,对其它地区开展购买公共体育服务具有一定借鉴意义。

陈晓峰[6](2016)在《国家治理视阈下的体育产业政策研究》文中提出当前,我国体育产业的快速有序发展,迫切需要国家治理层面的政策支持。十八届三中全会关于全面深化改革的论述,以及治国理政的制度安排,对于我国政治现代化的进程具有现实的推动意义。在一个制度化水平较低、体制尚未健全、特别是处于新旧体制转型过程中的政治系统来说,政府的政策行为和效果更显得重要,良好的政策输出可以成为体制确立的先导及弥补体制乏力和填补体制空白的重要方式。因此,研究以提升与国家治理能力现代化相符合的体育产业政策治理能力为着眼点,运用文献资料法、访谈法、比较研究法、模型分析方法和案例分析法等对我国体育产业政策的历史变迁、影响因素、发展局限、政策属性、政策价值、政策过程和政策发展模型等进行系统考察和分析,得出以下主要结论:1、我国体育产业政策的发展经历了从“全能政府的体育管控”到“体育产业管理的改革调试”,再到“体育产业的市场发展”三个阶段,实现了体育产业属性从单一的“公共性”到“公共性和产业性”双重属性的转变、体育产业政策导向从关注社会发展、政府包揽到关注经济发展、多方合作的转变。2、我国体育产业政策的制定与社会经济条件、体制机制环境、国际环境等因素相关。其中,经济环境因素是制定和实施体育产业政策的基本出发点、经济实力是体育产业政策制定和实施的基本物质条件、经济条件的社会因素会影响体育产业政策的目标和方向、社会经济利益的分配调节是体育产业政策体系确定的主要根据;体制环境决定体育产业政策的性质、民主化程度、合法化程度和政策信息的输入。3、当前我国体育产业政策存在的主要治理性问题表现在:体育产业政策的精英治理问题、“从上到下”政策执行的问题、政策过程中公众参与的问题、体育产业政策过程制度化建设的问题等。这些问题成为制约我国体育产业政策科学化制定的瓶颈。4、国际上体育产业发展趋势都表明体育产业政策从开始的各社会职能部门制定,慢慢转向为在国家治理视阈下由政府直接进行干预,体育产业政策的路径选择重新回归了政府主导,并且明确了体育产业政策是政府的一种重要治理工具,服务于国家治理。这些国际体育环境也将直接影响着我国体育产业政策的路径选择和治理实践。5、在国家治理视阈下,我国体育产业政策必须同时具备公共政策的属性、经济的属性、体育的属性和治理的属性。这些属性决定了我国体育产业政策输出的功能性价值应该包括引导性价值、激励性价值、整合性价值、规范性价值和反馈性价值。这些价值的实现需要在体育产业政策的制度化建设上做到政策参与主体的多元性、政策过程的开放性和政策效果的可评价性。6、在国家治理视阈下,我国体育产业政策的价值实现要通过确立以人为本、服务优先、社会协同、依法治理和源头治理的体育产业发展理念。并以综合决策模型为设计基础,从体育产业政策初期、中期和远期三个阶段进行建模,实现政府-社会-市场三者的合作,突破治理机制弊端,创新治理方法,促进体育产业政策优化。

张丽丽[7](2016)在《从政策学角度浅析我国体育彩票政策的演变》文中提出采用文献资料法和访谈法,对我国体育彩票政策的演变过程进行梳理,从政策学角度分析了体育彩票政策的数量变化、制定主体及内容、执行方式的演进,指出我国体育彩票政策演进过程中存在的问题,为我国体彩票政策的完善提供参考。

陈洪平[8](2015)在《彩票法理念纠偏与制度调整》文中研究指明通过“彩票”为民政福利、体育等社会公益事业筹集资金被多数人认为“理所当然”。国家彩票政策的基本倾向亦是推动彩票扩张。不得不注意的是,与彩票扩张相伴,以“问题博彩”为核心的彩票负面影响呈加剧趋势。“存在不意味合理”,本文拟以财政法基本理论为指导对现行“收入取向”理念进行审视和检讨,对“娱乐取向”理念进行求证,探讨彩票法律制度调整与构建,主要内容包括以下四章:第一章现行“收入取向”理念考察。新中国于20世纪80年代开始尝试以“有奖募捐”名义发行彩票。随着彩票发展和观念改变,“彩票”成为一种为民政福利、体育等公益事业筹集资金的重要工具。与国家对“彩票”定位相适应,中国逐步构建了以“收入取向”为理念的彩票法律制度体系。本章从彩票法律制度对“彩票行为”的规制切入,以彩票发行法律制度中的“发行垄断安排”和“彩票产品管理制度”,以及彩票销售法律制度中的“彩票营销制度”为对象,对现行“收入取向”理念进行了深度考察。第二章“收入取向”理念之反思。从名义上看,“彩票”是一种为民政福利、体育等公益事业筹集资金之方式。本质上,“彩票”是一种政府用于满足“财政需要”之工具。“彩票”既被当做“财政收入工具”,即应遵循“财政公平”原则。同时,国家在通过彩票获取财政收入过程中,还必须充分考量“手段与目的”之间比例均衡关系。基于此,本章拟以“彩票消费人群”和“问题博彩”为主要观察点,运用“财政公平”和“比例原则”对现行“收入取向”理念进行检讨和反思。将彩票作为一种纯粹财政收入工具,既有违“财政支出负担之公平”,亦不符合“价值与侵害”之均衡要求。第三章娱乐取向——彩票制度调整的理念求证。有破有立。“收入取向”理念既存在缺陷,随之而来的问题是,彩票法持何种理念是合理的。从历史发展看,作为“博彩”之一种的“彩票”原初和主要功能为“博弈娱乐”,“收入功能”是在特定历史环境条件下的一种“外力附加”。本章首先从社会学视角对社会民众参与博彩游戏之核心诉求进行阐释,以“彩票发展历史”为线索对彩票“本源”进行探求。在“正本清源”基础上,本文提出,在社会关于博彩态度发生改变和政府财政能力建设改观的条件下,国家有必要恢复彩票“博弈娱乐功能”之主导地位。此种“恢复”不仅符合彩票之本义,也有助于从根本上缓解彩票发展进程中的“财政支出负担不公”以及“问题博彩”等困境。第四章基于“娱乐取向"理念的彩票法律制度调整。彩票法应确立“娱乐取向”理念。为保障“娱乐取向”理念之践行,现行彩票法律制度需要在此种理念指引下进行调整和调适。核心而言,发行法律制度层面,应将彩票发行权赋予市场中的“企业”,并将彩票产品许可审查的重点置于“彩票对社会民众博彩健康的负面影响”;销售法律制度层面,在确保彩票发行销售组织向社会民众提供全面准确信息基础上,禁止其对社会民众彩票游戏参与进行劝诱;监管法律制度方面,应构建独立专业的彩票监管机制,以破除利益对彩票监管之牵绊。另外,在彩票发行、销售、监管制度已做调整的基础上,彩票法还应构建“问题博彩”预防救助制度。

柳晏源[9](2014)在《中国体育彩票发展的政策变迁研究》文中研究表明体育彩票伴随我国体育事业的发展不断繁荣发展,在我国体育事业中扮演着重要的角色,在体育强国建设背景下,体育彩票的发展是机遇与挑战并存。体育彩票发展20余年来,取得的辉煌成绩是毋容置疑的,同时也出现一些不妥之处,然而体育彩票是当代体育事业发展的重要组成部分,关乎我国体育强国建设的顺利推进。体育彩票政策是体育彩票得以良性运行的政策保障,是体育彩票发展过程中各个环节的行为准则,导引着体育彩票的发展方向,因此,体育彩票政策对体育彩票的良性运行具有至关重要的作用,故而对体育彩票政策进行系统地研究是非常有必要的。回顾体育彩票政策的发展历程,也是体育彩票发展历程的真实写照,站在当下,回顾过去,深思之中的内在规律,探其殇,研其缘故,为我国未来体育彩票发展中的体育彩票政策发展及体育彩票发展提供全面诊断的现实依据。本文采用文献资料法、专家访谈法、逻辑分析法、数理统计法等研究方法对新中国体育彩票政策的变迁进行研究,研究认为:(1)依据体育彩票发展中的重大事件及意义和我国体育彩票的发展现况,我国体育彩票政策变迁历程分为三个阶段,即:萌芽阶段(1984-1994年)、起步阶段(1995-1999年)和快速发展阶段(2000年-至今)。(2)体育彩票政策对体育彩票发展起导向作用,在体育彩票发展历程中的其导向作用由起初的应对出现的问题演进为导向体育彩票规范和长效发展;由局部影响到全面影响体育彩票发展。(3)我国体育彩票政策的变迁是一个不断成熟的过程,即从“头痛医头脚痛医脚”到科学规划,体育彩票政策随体育彩票的发展逐步成熟和规范,体育政策的辐射面逐渐扩大和精细。(4)在萌芽阶段体育彩票政策为体育彩票得以正式合法发行做铺垫,为体育彩票的诞生提供了生存的环境。该阶段最重要事件是1994年国务院正式批准体育彩票的发行。(5)起步阶段是属部门彩票阶段,即接受中国人民银行的监管,该阶段的体育彩票政策主要是探索体育彩票的内部组织管理和发行、彩票管理体制改革、彩票市场秩序的维护,应对体育彩票发行中的各种问题,规范体育彩票的发展。该阶段最重要事件是1994年国务院正式批准体育彩票的发行。该阶段最有政策意义的事件是国家财政部接管体育彩票的相关业务,体育彩票由部门彩票转入国家性质彩票。(6)快速发展阶段体育彩票转变成国家性质彩票,由财政部监管,该阶段的体育彩票政策是基于一个初步成熟的体育彩票政策体系之上,主要是对涉及体育彩票发展的各个方面进行细化和探索指导,规划各项工作,为体育彩票的长期发展提供制度保障,体育彩票政策体系进一步完善,使得体育彩票的发行进一步规范有序和科学合理。该阶段有两件大事件,一是2004年发生的西安宝马事件对体育彩票市场、体育彩票公信力的负面冲击;二是2009年7月《彩票管理条例》的执行,使体育彩票发行步入法制化道路。(7)我国体育彩票政策与体育彩票发展的主要关系有:体育彩票政策与体育彩票发展的相互依存关系、体育彩票政策与体育彩票相互影响与作用、体育彩票政策对体育彩票发展的相互制约与促进。(8)我国体育彩票政策变迁的主要特征有:体育彩票政策的行政色彩浓厚、人们对彩票的认知影响政策的发展、政策的执行具有很强的依附变动性、体育彩票政策指导体育彩票的发行工作、规范体育彩票发行中的各种问题、体育彩票政策的法律保障力度不断增强。(9)体育彩票政策变迁的主要经验有:坚持以科技发展为本、重视体育彩票政策日常工作规范和应急处理、重视制定体育彩票发展规划。(10)体育彩票发展中体育彩票政策存在的主要不足:政策体系不够健全、政策的前瞻性不足、政策决策民主化程度不高。

吴香芝[10](2012)在《我国体育服务产业政策研究》文中认为本研究通过文献资料、实地考察、专家访谈和问卷调查等研究方法对我国体育服务产业政策内容体系、运行过程和执行效果进行分析和研究,为优化我国体育服务产业政策提供建议。首先对国内外相关文献进行梳理、分析和研究,总结政策、产业政策、服务产业政策等较成熟的研究成果为本研究提供理论和实践依据,如过程理论模型、理性模型、有限理性模型、渐进模型、精英模型、博弈模型等。可供借鉴的实践依据有体育服务产业政策内容的设计要与国家经济发展目标保持一致、要与前期政策内容相衔接、要与其他相关政策相协调,体育服务产业政策的执行、评价和监控等都应该根据现有的政策投入能力适当选取科学的执行方式、评价方式和监控方式等。然后对若干国外发达国家的体育服务产业政策进行分析和研究,总结国外体育服务产业政策的具体内容、内容设计的依据、政策背景,以及国外体育服务产业政策执行效果较好的经验,如给予体育服务产业各种税费优惠政策,政策制定阶段充分听取各方建议,对政策进行科学评价,适应本国的综合发展环境等。在以上前提下对我国体育服务产业政策进行系统研究。在政策体系方面分析我国体育服务产业政策本身状况,如我国涉及到体育服务产业政策内容的政策文件很多,主要分为体育服务产业专门政策和体育服务产业相关政策;我国体育服务产业政策多数比较宏观,少数地方性政策比较具体;我国早期政策内容以经营公共体育资源为主,逐步过渡到吸引和鼓励社会体育服务产业资源。体育服务产业政策的优惠政策的设计和运用是我国将来体育服务产业政策内容发展的重点。在体育服务产业政策运行方面,重点研究体育服务产业政策的制定和执行过程。我国体育服务产业政策的制定早期多集中于体育行政部门,逐渐过渡到多个部门参与制定,政策的级别也从部门政策向政府政策提高;我国体育服务产业政策制定相对滞后,开放性不强,与服务业政策不协调,政策制定的社会参与程度相对较小。我国体育服务产业政策执行投入相对较少,不同地区之间存在较大差异;各个地区之间的体育服务产业政策执行环境、政策执行能力和地方性政策文件存在一定差异,也导致了各地不同的政策执行效果。我国体育服务产业政策制定和执行的监控环节薄弱,缺少对我国体育服务产业政策的评估。对我国体育服务产业政策执行效果上进行了评价。评价之后,发现我国体育服务产业政策执行效果并不理想,不同地区体育服务产业政策执行效果存在较大差异,主要影响因素是体育服务产业政策环境、政策本身、政策对象、政策执行主体。提高我国体育服务产业政策执行效果的手段也应该从这些因素入手。对我国体育服务产业的政策需求进行分析,发现我国体育服务产业整体发展速度很快,但是与体育产业整个发展结构不协调、体育服务产业的附加值低、体育服务消费水平低,体育赛事产业、体育健身行业、体育彩票等若干具体产业存在一定发展障碍。最后根据我国体育服务产业政策的现实状况和我国体育服务产业对体育服务产业政策的需求,提出完善我国体育服务产业政策的建议,如与地方政策环境相适应、增加体育服务产业政策与其他政策的协调性、政府放弃经济利益等、适当引入体育服务产业政策评价、考虑体育服务产业政策成本等。

二、国务院关于进一步规范彩票管理的通知(论文开题报告)

(1)论文研究背景及目的

此处内容要求:

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例:

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

(2)本文研究方法

调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、国务院关于进一步规范彩票管理的通知(论文提纲范文)

(1)省级体育彩票公益金使用绩效评价研究(论文提纲范文)

摘要
abstract
1 导论
    1.1 研究背景与研究意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究的意义
    1.2 研究目的与研究方法
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究对象
        1.2.3 研究方法
    1.3 研究内容与研究思路
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究思路
        1.3.3 研究技术路线图
2 文献综述
    2.1 关于绩效管理与绩效评价的研究
        2.1.1 关于绩效管理的研究
        2.1.2 关于绩效评价的研究
    2.2 关于绩效评价体系与方法的研究
        2.2.1 关于绩效评价体系的研究
        2.2.2 关于绩效评价方法的研究
    2.3 关于绩效评价指标体系的研究
        2.3.1 关于评价指标选取原则的研究
        2.3.2 关于评价指标体系方法的研究
    2.4 关于彩票公益金的研究
        2.4.1 关于彩票公益金管理的研究
        2.4.2 关于彩票公益金制度的研究
        2.4.3 关于彩票公益金使用的研究
        2.4.4 关于彩票公益金审计的研究
        2.4.5 关于彩票公益金绩效评价的研究
    2.5 本章小结
3 体育彩票公益金使用绩效评价的理论基础
    3.1 相关概念界定
        3.1.1 绩效管理与绩效评价的一般分析
        3.1.2 体育彩票公益金使用绩效评价的一般分析
    3.2 研究的理论基础
        3.2.1 新公共管理理论
        3.2.2 公共财政绩效管理理论
        3.2.3 “5E”理论
        3.2.4 成本效益分析理论
        3.2.5 程序理论评价
    3.3 本章小结
4 我国体育彩票公益金管理与使用现状
    4.1 我国体育彩票公益金管理体系
        4.1.1 管理政策
        4.1.2 管理体制
    4.2 我国体育彩票公益金筹集情况
        4.2.1 销售情况
        4.2.2 筹集情况
    4.3 我国体育彩票公益金分配情况
        4.3.1 分配政策
        4.3.2 中央分配
        4.3.3 地方分配
    4.4 我国体育彩票公益金使用情况
        4.4.1 中央集中使用
        4.4.2 体育总局使用
        4.4.3 地方部门使用
    4.5 我国体育彩票公益金的使用成效评析
        4.5.1 体育彩票公益金使用的贡献
        4.5.2 体育彩票公益金使用的特点
        4.5.3 体育彩票公益金使用存在的问题
    4.6 本章小结
5 体育彩票公益金使用绩效评价的系统构建
    5.1 绩效评价体系的框架结构
        5.1.1 绩效评价体系的系统分析
        5.1.2 绩效评价体系的总体框架
    5.2 绩效评价体系构建的指导原则
    5.3 绩效评价体系的目标
        5.3.1 目标的含义
        5.3.2 目标的重要性
        5.3.3 目标管理的意义
    5.4 绩效评价体系的层次结构
    5.5 绩效评价体系的制度体系
        5.5.1 绩效评价的法律规范
        5.5.2 绩效评价的制度规范
    5.6 绩效评价体系的组织体系
        5.6.1 绩效评价的主客体界定
        5.6.2 绩效评价的工作范围
        5.6.3 绩效评价的工作程序
    5.7 绩效评价体系的标准体系
        5.7.1 评价标准分类
        5.7.2 评价等级划分
    5.8 绩效评价体系的方法体系
        5.8.1 绩效评价方法概述
        5.8.2 德尔菲法
        5.8.3 文本分析法
        5.8.4 系统综述法
        5.8.5 模糊综合评价法
        5.8.6 机器学习法
    5.9 绩效评价结果的应用
    5.10 本章小结
6 体育彩票公益金使用绩效评价指标体系的构建
    6.1 预选评价指标集的构建
        6.1.1 文本的纳入
        6.1.2 文本分析步骤
        6.1.3 结果分析
    6.2 第一轮专家调研
        6.2.1 调查问卷形成
        6.2.2 专家团队选择
        6.2.3 专家咨询结果
        6.2.4 专家意见汇总
    6.3 第二轮专家调研
        6.3.1 调查问卷修改
        6.3.2 专家咨询结果
        6.3.3 专家积极系数和权威系数
    6.4 指标权重确认
    6.5 本章小结
7 体育彩票公益金使用绩效评价实证研究
    7.1 省级体育彩票公益金使用绩效评价实证研究
    7.2 长三角体育彩票公益金使用绩效评价实证研究
    7.3 本章小结
8 基于机器学习模型的实证分析
    8.1 机器学习概述及使用意义
    8.2 实证数据概览
    8.3 非监督学习下的聚类算法及实证分析
    8.4 监督学习下相关回归模型与实证分析
        8.4.1 线性岭回归模型
        8.4.2 支持向量机回归模型
        8.4.3 决策树回归及树相关的模型
    8.5 本章小结
9 结论与建议
    9.1 论文主要结论
        9.1.1 梳理了体育彩票公益金管理与使用现状
        9.1.2 规划了体育彩票公益金使用绩效评价的系统构建
        9.1.3 构建了体育彩票公益金使用绩效评价指标体系
        9.1.4 确定了体育彩票公益金使用绩效评价各级指标权重
        9.1.5 评估了省级体育彩票公益金使用绩效
        9.1.6 探索了基于机器学习的科学评价延展性
    9.2 对策与建议
        9.2.1 政策制度层面:完善顶层设计、形成法制体系
        9.2.2 意识认识层面:加大宣传力度、形成共同认识
        9.2.3 资金管理层面:明确责权分工、形成科学机制
        9.2.4 资金分配层面:合理使用资金、科学分配方式
        9.2.5 绩效评价层面:健全评价体系、完善指标体系
10 创新、局限与展望
    10.1 创新之处
        10.1.1 研究选题与视角的创新
        10.1.2 框架系统和指标体系的创新
        10.1.3 发展预测的创新
    10.2 研究的局限性
        10.2.1 绩效评价指标体系的实践性
        10.2.2 绩效评价数据获取的全面性
    10.3 进一步研究的展望
致谢
参考文献
附件1:专家咨询评议表(第一轮)
附件2:专家咨询评议表(第二轮)
附件3:专家访谈提纲
附件4:机器学习与建模相关代码
附件5:学习经历与科研经历

(2)美欧中博彩业管理体制比较研究(论文提纲范文)

摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
    1.1 研究背景和意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国外相关研究现状
        1.2.2 国内相关研究现状
        1.2.3 现有研究的不足之处
    1.3 研究内容
    1.4 创新点及不足之处
第2章 相关概念和理论概述
    2.1 相关概念界定
        2.1.1 博彩和博彩业
        2.1.2 博彩业的分类与特点
        2.1.3 博彩价格
        2.1.4 博彩监管体制
    2.2 理论基础
        2.2.1 博弈论
        2.2.2 政府管制理论
第3章 美国博彩业管理体制分析
    3.1 美国博彩业的发展
    3.2 美国博彩业的管理体制
        3.2.1 博彩法律框架
        3.2.2 博彩监管机构设置及职能(以内华达州为例)
    3.3 美国博彩业管理体制的特点
        3.3.1 统一的博彩业法律体系
        3.3.2 相对独立的博彩业监管
        3.3.3 严格的博彩业市场准入机制
        3.3.4 快速有效的博彩业征税制度
第4章 欧州博彩业管理体制分析——以英、法、摩纳哥为例
    4.1 法国博彩业管理体制及特征
    4.2 摩纳哥博彩业管理体制
    4.3 英国博彩业管理体制
第5章 欧美博彩业管理体制比较
    5.1 欧美博彩业管理体制的相同之处
    5.2 英美政府监管许可私营型博彩业管理体制的相同之处
    5.3 法国摩纳哥政府垄断经营型博彩业管理体制的相同之处
    5.4 欧美博彩业管理体制差异比较
        5.4.1 立法差异
        5.4.2 市场准入制度差异
        5.4.3 税收分配管理的差异
        5.4.4 监管体系差异
第6章 中国内地彩票业发展管理的分析与借鉴
    6.1 中国内地彩票业发展的阶段性特征
    6.2 中国内地彩票业管理体制的现状
    6.3 中国内地彩票业管理体制存在问题的调查分析
        6.3.1 调查设计与实施
        6.3.2 调查数据分析
    6.4 借鉴国外经验优化中国内地彩票业管理的建议
        6.4.1 制定《彩票法》成立独立监管机构完善法治体系
        6.4.2 建立健全资金使用信息披露制度及彩票运营过程透明化管理
        6.4.3 运用大数据智能化手段规范监管互联网彩票合法发展
第7章 结语
致谢
参考文献
附录

(3)非法发行、销售彩票行为的定性研究(论文提纲范文)

摘要
ABSTRACT
引言
    (一)问题的提出
    (二)文献综述
    (三)本文结构
一、非法发行、销售彩票行为的定性分歧
    (一)刘某某案的定性分歧
    (二)司法实践中的定性分歧
    (三)非法彩票的含义
    (四)《解释》第2条与第6条之辨析
二、非法发行、销售彩票行为定性之区分路径
    (一)非法发行、销售彩票行为与非法经营罪的关系
    (二)非法发行、销售彩票行为与开设赌场罪的关系
    (三)非法发行、销售彩票行为的罪名竞合论
    (四)以开设赌场罪为原则,以非法经营罪为例外
三、非法发行、销售彩票行为的定性及具体适用
    (一)刑法谦抑性在非法发行、销售彩票犯罪中的体现
    (二)非法发行、销售彩票行为定性的具体适用情形
    (三)作为非法经营罪的犯罪构成要件分析
    (四)作为开设赌场罪的犯罪构成要件分析
    (五)对刘某某案的分析
结语
参考文献
致谢

(4)南京市体育彩票管理存在问题研究(论文提纲范文)

摘要
ABSTRACT
导言
    一、研究的背景
    二、国内外研究现状
        (一)国外研究综述
        (二)国内研究综述
    三、本文研究的目的与意义
        (一)研究目标
        (二)研究意义
    四、研究方法及思路
        (一)研究方法
        (二)研究思路
    五、本文的创新与不足
        (一)论文的创新之处
        (二)论文的不足之处
第一章 相关概念及理论分析
    一、相关概念
        (一)彩票
        (二)体育彩票
        (三)体育彩票管理
    二、理论基础
        (一)政府管制理论
        (二)责任彩票理论
        (三)体育事业发展理论
    三、加强彩票管理的意义
第二章 南京市体育彩票管理的现状及问题
    一、南京市体育彩票管理概况及其现状
        (一)南京市体育彩票概况
        (二)南京市体育彩票管理现状
    二、南京市体育彩票管理存在的问题
        (一)个别网点存在违规现象
        (二)彩票发行成本居高不下
        (三)体彩公益性形象不突出
        (四)队伍建设管理手段落后
第三章 南京市体彩管理存在问题的原因分析
    一、发行与销售存在问题的原因分析
        (一)缺少彩票立法支持
        (二)彩票发行体制落后
        (三)责任彩票意识淡薄
    二、公益金管理存在问题的原因分析
        (一)使用公示制度不健全
        (二)公益性形象传播不足
        (三)审查监督力度不到位
    三、人员管理存在问题的原因分析
        (一)缺乏自主人事选拔权
        (二)人才培养体系不完善
        (三)员工内生动力不积极
第四章 国外彩票业现状及经验启示
    一、国外彩票业的现状
        (一)美国
        (二)法国
        (三)英国
    二、经验启示
        (一)建立完善的法律体系
        (二)彩票发行体制市场化
        (三)积极地践行责任彩票
        (四)公益金管理规范透明
        (五)独立的彩票监管部门
        (六)科学创新的人员管理
第五章 南京市体育彩票管理存在问题的对策建议
    一、完善发行与销售法律制度
        (一)加快推动法律法规颁布
        (二)积极推进发行体制改革
        (三)不断加强责任意识培养
    二、明确公益金管理方向
        (一)规范公益金使用公示管理
        (二)深化宣传体彩公益性形象
        (三)切实加大公益金监管力度
    三、优化队伍建设机制
        (一)加大人事制度改革的力度
        (二)科学建立人才培训的体系
        (三)引入企业薪酬激励的机制
结束语
参考文献
致谢

(5)公共体育服务购买中政社合作机制研究(论文提纲范文)

摘要
abstract
1.前言
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的与意义
    1.3 研究思路
2 文献综述
    2.1 国内研究综述
        2.1.1 宏观:公共体育服务体系建设的研究
        2.1.2 中观:社会组织发展与政社关系的研究
        2.1.3 微观:政府向体育社会组织购买服务的行动研究
    2.2 国外政社合作研究
        2.2.1 英国、加拿大、澳大利亚政社合作协定
        2.2.2 超越“购买合同”的合作伙伴关系
3 研究对象与方法
    3.1 研究对象
    3.2 研究方法
4 分析与讨论
    4.1 政社合作的价值基础:效率与民主平衡下的公共行政范式演进
        4.1.1 传统公共行政的理论基础与批判
        4.1.2 新公共管理的理论基础与反思
        4.1.3 基于公民权和公共利益的新公共服务理论
        4.1.4 治理理论范式与我国的适用性
        4.1.5 小结
    4.2 政社合作的组织系统基础:公共行政改革推动政社关系重构
        4.2.1 政府行政体制改革
        4.2.2 政府职能向公共服务转移
        4.2.3 创新社会治理体制
        4.2.4 小结
    4.3 政社合作的现实基础:当前制度下政社合作面临的多重困境
        4.3.1 政府向社会组织购买公共服务的基本制度
        4.3.2 政府向社会组织购买公共体育服务面临的多重困境
        4.3.3 小结
    4.4 政社合作的技术系统基础:促进合作的行动机制
        4.4.1 法治保障机制
        4.4.2 现代财政保障机制
        4.4.3 资源依赖机制
        4.4.4 激励与约束机制
        4.4.5 政府—社会组织—公众协商机制
        4.4.6 绩效管理机制
        4.4.7 小结
    4.5 国内政社合作案例分析
        4.5.1 广东省惠州市体育局与体育社团的合作
        4.5.2 广东省S市体育局与体育社团的合作
        4.5.3 上海市青少年训练管理中心与青少年体育俱乐部的合作
        4.5.4 江西省崇义县基本公共体育服务建设
        4.5.5 小结
5 结论
6 研究创新与不足
    6.1 研究创新
    6.2 研究不足
致谢
参考文献
附录
个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果

(6)国家治理视阈下的体育产业政策研究(论文提纲范文)

摘要
Abstract
1 前言
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的
    1.3 研究意义
2 文献综述:视角、议题与评析
    2.1 有关体育产业政策的概念溯源
    2.2 关于体育产业政策的变迁研究
    2.3 关于体育产业政策的比较研究
    2.4 关于体育产业政策的过程研究
    2.5 关于体育产业政策的体系研究
    2.6 关于不同业态和区域性体育产业政策的专题研究
    2.7 关于国家治理视阈下的体育研究
3 研究问题、视角、思路与框架
    3.1 研究问题
    3.2 研究视角
    3.3 研究思路
    3.4 研究框架
4 研究方法
5 理论依据
    5.1 治理理论
        5.1.1 西方语境下的治理
        5.1.2 治理理论的发展
        5.1.3 治理理论在西方的实践应用
        5.1.4 中国化的治理理论
    5.2 政策环境理论
        5.2.1 政策环境的内涵
        5.2.2 政策环境的系统论方法
6 分析与讨论
    6.1 从管控到治理:体育产业政策的变迁考察
        6.1.1 计划的思维:全能政府的体育管控(1949年—1978年)
        6.1.2 调试的改革:体育产业的管理探索(1978年—1992年)
        6.1.3 市场的逻辑:体育产业政策的市场理念(1992年至今)
    6.2 我国体育产业政策变迁中治理的发展与局限
        6.2.1 我国体育产业政策发展动因分析
        6.2.2 我国体育产业政策发展的影响因素
        6.2.3 我国体育产业政策发展的局限
    6.3 国际经验:体育产业政策的国家治理模式
        6.3.1 国际体育产业治理:价值、目标、路径和治理实践
        6.3.2 国外体育产业政策的国家治理模式:比较的视角
        6.3.3 启示:中国体育产业政策治理的修正
    6.4 国家治理与中国体育产业政策:属性、价值与过程
        6.4.1 国家治理视阈下体育产业政策的属性分析
        6.4.2 国家治理视阈下体育产业政策价值
        6.4.3 国家治理视阈下体育产业政策的过程分析
    6.5 国家治理视阈下中国体育产业政策发展:理念、模型与策略
        6.5.1 治理视阈下体育产业政策的发展理念
        6.5.2 治理视阈下体育产业政策的发展模型
        6.5.3 治理视阈下体育产业政策的发展策略
7 结论
致谢
参考文献

(7)从政策学角度浅析我国体育彩票政策的演变(论文提纲范文)

1 体育彩票政策的界定
2 我国体育彩票政策的发展历程
3 我国体育彩票政策演变的分析
    3.1 体育彩票政策数量变化的年度分析
    3.2 体育彩票政策制定主体及内容的演进
    3.3 体育彩票政策执行方式的演进
4 我国体育彩票政策演进过程中存在的问题
5 结论

(8)彩票法理念纠偏与制度调整(论文提纲范文)

摘要
ABSTRACT
导论
    一、研究背景与研究价值
    二、研究文献述评
    三、研究方法与研究思路
第一章 现行“收入取向”理念考察
    第一节 彩票行为与彩票立法
        一、彩票行为解析
        二、彩票法对彩票行为塑造和调整:从欧美到中国
    第二节 “收入取向”理念的制度考察
        一、政府彩票设立动因:财政需要
        二、彩票发行制度的“收入取向”理念考察
        三、彩票营销制度的“收入取向”理念考察
第二章 “收入取向”理念反思
    第一节 “收入取向”理念之财政公平反思
        一、彩票公益金——民众对财政支出之负担
        二、财政支出负担不公:个别人群过度消费彩票
        三、彩票消费自愿与负担不公
        四、彩票收入专用与负担不公
    第二节 “收入取向”理念之比例原则反思
        一、比例原则与政府对彩票之运用
        二、彩票财政收入贡献评估
        三、彩票对社会之侵害:问题博彩
        四、责任博彩之推行与实践
第三章 娱乐取向——彩票法律制度调整的理念求证
    第一节 “娱乐取向”理念的提出
        一、民众博彩之核心诉求:博弈娱乐
        二、满足财政需要:彩票功能之外力附加
    第二节 “娱乐取向”理念之中国情境
        一、博彩与公益:中国对彩票之运用
        二、博彩态度之转变:区分娱乐博彩与违法犯罪
        三、彩票运用情境之改变——财政能力视角
    第三节 “娱乐取向”理念之要义
        一、国家对彩票收入汲取:公共服务对价
        二、博彩健康——“娱乐取向”理念应有之义
第四章 基于“娱乐取向”理念的彩票法律制度调整
    第一节 彩票发行制度之调整
        一、彩票发行者:从事业单位到企业
        二、负面影响——彩票入市审查重心
    第二节 彩票营销制度之调整
        一、“娱乐取向”理念与彩票营销
        二、“片面营销”禁止制度
        三、营销劝诱禁止制度
    第三节 彩票监管制度之调整
        一、中国彩票监管:由来与现状
        二、彩票监管制度调整与“娱乐取向”理念
        三、彩票监管制度调整:独立监管者之设置
    第四节 “问题博彩”预防救助制度之构建
        一、“问题博彩”预防救助之中国实践
        二、“问题博彩”预防救助之核心制度构建
        三、“问题博彩”预防救助之辅助支持制度构建
结论
主要参考文献
后记

(9)中国体育彩票发展的政策变迁研究(论文提纲范文)

摘要
ABSTRACT
目录
1 前言
    1.1 选题依据
    1.2 选题意义
    1.3 文献综述
        1.3.1 关于体育彩票业政策和模式研究
        1.3.2 关于体育彩票现状与对策研究
        1.3.3 关于中外体育彩票业对比研究
        1.3.4 关于体育彩票业存在问题研究
        1.3.5 国外体育彩票业发展政策的现状研究
    1.4 研究重点、难点和创新点
        1.4.1 研究重点
        1.4.2 研究难点
        1.4.3 研究创新点
2 研究对象和研究方法
    2.1 研究对象
    2.2 研究方法
        2.2.1 文献资料法
        2.2.2 专家访谈法
        2.2.3 逻辑分析法
        2.2.4 数理统计法
3 我国体育彩票发行的基础理论概述
    3.1 相关概念的界定
        3.1.1 政策
        3.1.2 体育政策
        3.1.3 体育彩票政策
    3.2 体育彩票概述
        3.2.1 体育彩票
        3.2.2 体育彩票分类
        3.2.3 体育彩票的发行
4 我国体育彩票业发展的政策变迁分析
    4.1 我国体育彩票业发展的政策变迁的阶段划分分析
    4.2 我国体育彩票发展的萌芽阶段(1984年-1994年)
        4.2.1 体育彩票政策的历史源起
        4.2.2 体育彩票政策的提出
        4.2.3 几个主要的彩票政策文件
        4.2.4 完善体育彩票政策
        4.2.5 体育彩票政策的效果
    4.3 我国体育彩票业发展起步阶段(1995年-1999年)
        4.3.1 体育彩票政策的历史背景
        4.3.2 提出的主要体育彩票政策及特征分析
        4.3.3 体育彩票政策采取的措施
        4.3.4 阶段体育彩票政策产生的效果
    4.4 我国体育彩票业发展快速发展阶段(2000年-至今)
        4.4.1 社会发展背景
        4.4.2 几个主要体育彩票政策及原因
        4.4.3 体育彩票政策采取的主要措施
        4.4.4 体育彩票政策产生的效果
5 对我国体育彩票政策变迁的审视
    5.1 国外彩票业政策法规分析
        5.1.1 美国彩票业监管机制和法律规定的分析
        5.1.2 法国彩票业监管机制和法律规定的分析
    5.2 体育彩票政策与体育彩票发展相互关系探析
    5.3 体育彩票政策变迁的主要特征
        5.3.1 体育彩票政策的行政色彩浓厚
        5.3.2 人们对彩票的认知影响政策的发展
        5.3.3 政策的执行具有很强的依附变动性
        5.3.4 体育彩票政策指导体育彩票的发行工作
        5.3.5 规范体育彩票发行中的各种问题
        5.3.6 体育彩票政策的法律保障力度
    5.4 体育彩票政策变迁的主要经验
        5.4.1 体育彩票发展坚持以科技发展为本
        5.4.2 重视体育彩票政策日常工作规范和应急处理
        5.4.3 重视制定体育彩票发展规划
    5.5 体育彩票政策变迁中的主要不足
        5.5.1 政策体系
        5.5.2 政策的前瞻性
        5.5.3 政策决策民主化程度
6 结论与建议
    6.1 结论
    6.2 建议
参考文献
附件
致谢

(10)我国体育服务产业政策研究(论文提纲范文)

摘要
Abstract
第一章 前言
    第一节 研究背景、问题的提出、研究目的与意义
        一、选题背景
        二、问题的提出
        三、研究目的和意义
    第二节 研究对象、内容、方法、思路和框架
        一、研究对象
        二、研究的主要内容
        三、研究方法
        四、研究的思路和框架
    第三节 研究的理论视角
    第四节 基本概念分析
        一、体育服务产业和体育产业
        二、产业政策
        三、体育服务产业政策
第二章 体育服务产业政策相关研究综述
    第一节 关于政策的研究
        一、关于政策发展的历程
        二、关于政策制定的研究
        三、关于政策执行的研究
        四、关于政策评价的研究
        五、关于体育政策的研究
    第二节 关于产业政策的研究
        一、产业政策基本理论研究
        二、产业政策应用研究
        三、关于单体产业政策的研究
    第三节 关于服务产业政策的研究
        一、关于服务产业的研究
        二、关于服务产业政策的研究
    第四节 关于体育服务产业政策的研究
        一、关于体育产业政策的研究
        二、关于体育服务产业政策的研究
第三章 国外发达国家体育服务产业政策状况
    第一节 国外发达国家体育服务产业政策内容
        一、体育服务产业政策若干内容
        二、产业政策视角下的体育服务产业政策
        三、体育政策视角下的体育服务产业政策
        四、影响国外体育服务产业发展的其他政策
    第二节 国外体育服务产业政策运行过程
        一、体育服务产业政策的制定
        二、体育服务产业政策的执行
        三、体育服务产业政策评价
        四、体育服务产业政策监控
    第三节 国外体育服务产业政策发展环境
        一、政治背景
        二、政策背景
        三、体育背景
        四、经济背景
第四章 我国体育服务产业政策内容体系
    第一节 我国体育服务产业政策构成
        一、体育服务产业政策基本要素
        二、我国体育服务产业政策类别和表现形式
        三、我国体育服务产业框架体系
    第二节 我国体育服务产业政策数量
        一、全国性体育服务产业总体政策
        二、全国性体育服务产业专门政策
        三、全国性体育服务产业相关政策数量
        四、地方体育服务产业政策数量
    第三节 我国体育服务产业政策内容
        一、体育服务产业综合性政策内容
        二、不同产业类别体育服务产业政策内容
        三、我国地方性体育服务产业政策内容
第五章 我国体育服务产业政策运行过程
    第一节 我国体育服务产业政策的制定
        一、发现问题和设计政策方案
        二、政策方案的确定
        三、政策手段的选择
        四、政策方案的合法化
        五、地方体育服务产业政策制定
    第二节 我国体育服务产业政策的执行
        一、我国体育服务产业政策执行过程模式
        二、我国体育服务产业政策执行行为
        三、全国性体育服务产业专门政策执行过程
        四、地方性体育服务产业政策执行过程(以江苏为例)
    第三节 我国体育服务产业政策的评估和监控
        一、体育服务产业政策评估
        二、我国体育服务产业政策评估
        三、我国体育服务产业政策监控
第六章 我国体育服务产业政策执行效果
    第一节 我国体育服务产业政策执行效果判断
        一、我国体育服务产业政策体系对我国若干体育服务产业的促进作用
        二、我国若干体育服务产业政策对体育服务产业所发挥的作用
        三、经营主体对体育服务产政策的熟悉程度
        四、地方性体育服务产业政策执行效果
    第二节 影响我国体育服务产业政策执行效果的因素
        一、我国体育服务产业政策执行效果影响因素调查
        二、我国体育服务产业政策执行效果影响因素分析
    第三节 提高我国体育服务产业政策执行效果的建议
        一、政策环境方面
        二、政策对象方面
        三、政策本身
        四、政策执行主体
第七章 我国体育服务产业发展的政策需求
    第一节 我国整体体育服务产业政策需求
        一、体育服务产业结构不合理
        二、我国体育服务产业附加值低
        三、我国居民体育服务产业总体消费水平低
        四、我国体育服务产业组织水平低
        五、与文化、旅游产业发展差距大
    第二节 我国若干具体体育服务产业的政策需求
        一、体育场馆经营与管理
        二、高尔夫球产业
        三、体育赛事产业
        四、体育彩票
        五、健身会所
        六、保龄球馆和台球俱乐部
第八章 完善我国体育服务产业政策的建议
    第一节 政策内容的优化
        一、综合性体育服务产业政策内容方面
        二、若干具体体育服务产业政策内容方面
    第二节 完善政策制定过程
        一、政策方案设置方面
        二、政策制定行为方面
    第三节 完善政策执行过程
        一、增强体育服务产业政策执行的协调性
        二、改善体育服务产业政策执行机关的行政理念
        三、顺应经济发展水平
        四、加强体育服务产业政策信息传递
        五、提高体育服务产政策的软执行力
    第四节 优化我国体育服务产业政策评价与监控
        一、完善体育服务产业政策评价
        二、完善体育服务产业政策监控
第九章 结论与研究展望
致谢
参考文献
附录

四、国务院关于进一步规范彩票管理的通知(论文参考文献)

  • [1]省级体育彩票公益金使用绩效评价研究[D]. 霍圣录. 上海体育学院, 2021(09)
  • [2]美欧中博彩业管理体制比较研究[D]. 张鹏. 武汉科技大学, 2020(02)
  • [3]非法发行、销售彩票行为的定性研究[D]. 何京隆. 西南大学, 2020(01)
  • [4]南京市体育彩票管理存在问题研究[D]. 李旭俊. 南京师范大学, 2020(04)
  • [5]公共体育服务购买中政社合作机制研究[D]. 张小航. 北京体育大学, 2017(05)
  • [6]国家治理视阈下的体育产业政策研究[D]. 陈晓峰. 北京体育大学, 2016(01)
  • [7]从政策学角度浅析我国体育彩票政策的演变[J]. 张丽丽. 浙江体育科学, 2016(05)
  • [8]彩票法理念纠偏与制度调整[D]. 陈洪平. 武汉大学, 2015(01)
  • [9]中国体育彩票发展的政策变迁研究[D]. 柳晏源. 湖南师范大学, 2014(09)
  • [10]我国体育服务产业政策研究[D]. 吴香芝. 上海体育学院, 2012(04)

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国务院关于进一步规范彩票管理工作的通知
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