健全干部选拔任用民主机制的难点分析

一、完善干部选任民主机制的难点解析（论文文献综述）

杨楠^[1]（2021）在《中国共产党巡视制度变迁研究》文中提出权力监督作为权力理论研究的重要组成部分,是政治学研究的重要范畴和关键维度。中国共产党是当代中国长期执政的唯一执政党,是中国各项事业的领导核心。强化党内权力监督必然成为当代中国政治权力监督机制构建与完善的关键举措与核心环节。巡视监督是党内监督的重要组成部分,在党内监督中占有重要地位并发挥不可替代的作用。中国共产党巡视制度是党在传承中华传统政治文化与吸收外来优秀政治文明成果的基础上,在领导中国人民革命、建设与改革发展的进程中逐渐探索完善的制度安排。因此,厘清巡视制度变迁的历史脉络,解析巡视制度变迁的动力因素,并在巡视制度的百年探索中把握变迁特征、挖掘变迁经验,从而探索符合中国政治实际且与中国政治基因相匹配的更具适用性、有效性和创新性的巡视制度发展路径成为当代中国政治学人的重要使命。当前国内学术界对于中国共产党巡视制度变迁的研究仍存在较多不足与研究空间,因而围绕此问题开展深入地探讨尤为必要。在明确相关概念和理论资源的基础上,遵循认识问题、解释问题与解决问题的经典逻辑,重点回答巡视制度变迁“是什么”“为什么”“怎么样”“如何办”等重点难点问题,从而揭示中国共产党巡视制度变迁的历史事实与基本逻辑。概念界定是学术研究的起点,也是明晰话语内涵、厘定论述边界、展开学术论争的基本前提。只有在清晰厘定核心概念的基础上,才能够明确地划分巡视制度变迁的历史阶段,并对变迁动因、变迁特征以及路径选择进行分析。通过对制度、制度变迁、中国共产党巡视制度变迁等核心概念进行界定,从而明确本研究中所指涉的中国共产党巡视制度变迁的基本含义。此外,理论对于实践具有重要指导意义。本研究着重对权力制约与监督理论、马克思主义政党建设理论和历史制度主义制度变迁理论进行阐述,从而借鉴相关政治学理论开展研究。准确划分中国共产党巡视制度变迁的主要阶段,清晰描述巡视制度变迁的基本历程是解析变迁动因、归纳变迁特征的重要前提。纵观中国共产党的百年历史,巡视制度在不同历史阶段呈现不同的制度面貌。具体来看,在新民主主义革命时期,中国共产党巡视制度主要经历了三个主要阶段,即1928年制度的生成,1931年制度的更新以及1934年以后制度的逐渐衰微。在社会主义革命和建设时期,巡视制度在1955年得到了初步探索,但在1957年以后便日渐停滞。在改革开放和社会主义现代化建设新时期,巡视制度经历了1996年的制度重建、2004年的制度完善与2009年的制度健全三个主要历程。党的十八大召开以后,中国特色社会主义进入了新时代。党内巡视制度也发生了历史性变迁,主要经历了2015年的制度创新和2017年的制度优化两个阶段。在对中国共产党巡视制度变迁的主要历程进行阶段性划分以后,探究历次关键性变迁的动力因素尤为重要。在新民主主义革命时期,巡视制度的生成不仅深受俄共（布）和共产国际的特派员制度的影响,更与应对当时党组织困境密切相关。巡视制度的更新既与当时党组织的外部困境未能得到根本性解决有关,还与党内巡视实践过程中存在的较为严重的问题紧密相连。1934年10月,第五次反“围剿”的失败可以被视为巡视制度逐渐衰微的关键节点。在社会主义革命和建设时期,“高饶事件”的发生直接影响了巡视制度的变迁。而1957年进行的整风运动与反右派斗争,以及毛泽东的思想观念变化又成为巡视制度日渐停滞的重要原因。改革开放以后,中共中央领导集体的法制观念与监督观念为巡视制度的重新建立提供了观念支持,而1989年的政治风波则加速了党内巡视制度的重建进程。此外,重建巡视制度也是中共中央为切实解决党内中高级领导干部存在的严重腐败与作风问题而做出的理性选择。此后,巡视制度历经完善与健全,不仅与中共中央领导人的高度重视与决策部署有关,也是中共中央为解决巡视实践困境并将有效的实践经验加以制度化的必然结果。党的十八大召开以后,在巡视制度的创新发展中,习近平全面从严治党思想为其提供了重要的观念支撑,中共中央的决策部署则是关键因素。此外,与巡视制度相关的其他党内法规变革也要求巡视制度进行相应匹配衔接。党内监督条例的修订是巡视制度优化的直接因素,党内存在的政治纪律不强、政治意识薄弱等突出问题则是巡视制度优化的深层动因。在对巡视制度变迁主要历程与动力因素进行历史分析的基础上,从总体视角把握巡视制度变迁的主要特征,对审视巡视制度变迁全貌与探寻巡视制度变迁的路径选择都具有重要价值。巡视制度变迁的结构科学性、功能聚焦性和方式多重性是百年来党内巡视制度变迁的主要特征。具体而言,从制度结构来看,主要表现为巡视主体日益专职化、巡视对象逐步全覆盖、巡视方法渐趋多元化、巡视程序不断规范化、巡视权责更加一致化;从制度功能来看,主要表现为由多元功能向监督功能聚焦、由多元监督向政治监督聚焦两方面特征;从变迁方式来看,主要呈现渐进性、外生性与合意性特征。如何从制度变迁中汲取智慧与力量,从而以史为鉴、趋利避害、启迪后人成为制度变迁研究的重要环节。政治权力主体的适应变革、现代政治观念的有效支撑、多元制度体系的匹配衔接以及关键时间要素的精准把控是未来巡视制度变迁的重要驱动路径,而积极推动巡视制度结构现代化、促进巡视制度功能政治化、增强巡视制度执行实效性则是巡视制度变迁的内容指向,从而推动中国共产党巡视制度更加成熟完备、协同高效。

吕文杰^[2]（2020）在《村干部职业化现象正负效应研究 ——基于莱芜区G街道的观察》文中认为乡村治理是国家治理的基础,推进国家治理现代化,内在要求着推进和实现农村基层治理的现代化。在这一国家和政府的资源及政策深入乡村的过程中,伴生着村级治理行政化和村干部职业化现象。作为一种在乡村治理和乡村社会转型中出现,并且正在不断发展变化的现象,本文并未对村干部职业化本身进行价值判断,而是将其作为一种治理转型过程中出现和存在的现象,结合所选取的莱芜区G街道近年来的实践,探讨了村干部职业化现象的产生背景,分析了村干部职业化现象所产生的正负效应,并就乡村治理现代化和村干部职业化的未来发展进行了展望。具体而言,论文从乡村治理及村民自治的概念、基层民主自治的内涵以及法律规定、村干部与村干部职业化的内涵以及乡村治理与村干部职业化的内在关联分析入手,从乡村社会转型和治理转型、乡村治理行政化趋势加强、乡村治理资磐源配置方式的改变等方面分析了村干部职业化的产生背景,从村干部队伍结构能力改善、落实基层政府工作效率提升等方面分析了村干部职业化的正向效应,又从村干部“双重”角色法理冲突及认同困境、基层政府财政压力加大及村级公共资源配置失衡、乡村治理公共性弱化等方面分析了村干部职业化的负向效应。在此基础上,着眼乡村治理现代化,对村干部职业化的未来发展进行了具体讨论,提出通过完善相关法律法规、建立权责清单界分行政自治边界应对“双重角色”冲突、尊重农民主体地位发挥村民自治效能,完善村干部选任、监督、考核机制,提升村“两委”干部现代治理意识和能力、选聘专职工作队伍、发挥社会组织作用培育多元主体构建共治格局等路径,在发挥村干部职业化正向效应的同时,有效规避村干部职业化负向效应,从而促使村干部更好发挥作用,提升乡村治理水平。

朱正燕^[3]（2020）在《列宁干部选任思想研究》文中研究表明通过研究列宁的着作可以发现,列宁十分重视一支高素质干部队伍在领导革命运动、推动国家建设方面的作用,对“从哪选拔干部”“选拔什么样的干部”“怎么选拔干部”等问题都有相关论述。习近平在十九大报告中指出,建设高素质的专业化干部队伍要坚持正确的选人用人导向,将新时期的好干部标准落到实处,这表明当前中国干部选任工作仍需进一步完善。综合国内外研究现状发现,学者们在研究列宁及其思想的过程中,从不同角度涉及到列宁干部选任思想,但是多为宏观阐释,有待于系统、有针对性的研究。本文坚持经典文献解读法、理论与实际相结合等方法,在探讨列宁干部选任思想来源的基础上,对列宁干部选任思想的演进、主要内容及启示四部分进行了具体论述。其中,列宁干部选任思想的主要内容为论文研究的重点。列宁干部选任思想的产生既是对马克思、恩格斯关于干部选任素质要求、民主选举产生干部等思想的继承与发展,也是列宁在指导国际共产主义运动、苏俄社会主义革命与建设实践中的反思与总结。列宁根据十月革命前、战时共产主义时期、新经济政策时期不同阶段苏俄国家发展任务的变化,关于干部选任工作的思考侧重点也有所不同,其思想经历了发展深化的过程。列宁干部选任思想的主要内容体现在以下四个方面:一是主张坚持党管干部、注重干部质量、公平选任不同阶层干部、民主与集中的选任原则;二是在干部选任来源上,主张充分调动一切积极力量服务于国家建设,不仅要发挥职业革命家、非党工农、青年、妇女的才能,而且要选任旧社会的专家与官吏为国家建设服务;三是在选任干部时,将干部的政治品质作为选任的首要标准,并对干部的个人性格、业务能力以及实践经验方面的要求作出论述;四是采取公开选举、分配任命、民主推荐、考试与考查并举的选任方式,保障干部选任工作质量与效率。在列宁干部选任思想的指导下,苏俄不仅组建了斗争经验丰富的职业革命家队伍,保障革命运动的正确方向,建立无产阶级政权,而且,调动了工人、农民参与国家管理的积极性,选任无产阶级干部巩固了新生苏维埃政权。同时,列宁干部选任思想也为世界范围内无产阶级革命或者社会主义国家建设过程中干部选任制度完善提供指导。结合中国干部选任工作实际,沿着列宁干部选任思想继续前进,启示当前中国干部选任过程中要坚持党对干部选任工作的领导、拓宽干部选任视野、明确干部选任标准、完善干部选任方式。

李文杰^[4]（2019）在《理论与实践 ——人民陪审员制度研究》文中指出让一般民众参与国家司法审判,是现代民主国家的主要制度设计之一。人民陪审员制度是我国司法彰显民主和保障公正的重要制度。人民陪审员制度属于典型的参审制度,是中国式的陪审制度。我国的人民陪审员制度具有一定的历史、文化积淀和实践成效,但其却几度沉浮和复苏,表现出极不稳定的发展历程和实践运作。至2004年《关于完善人民陪审员制度的决定》颁行和实施,预示着法治语境下人民陪审员制度建设的再度起航。然而,《决定》的出台与实施并未彻底消除理论和实务对人民陪审员制度的诘问,由此引发了激烈的学术争论。从价值论到结构论再到实践论,不一而足。理论争议的趋向和程度加剧了人民陪审员制度改革的进程和力度,并催生了《人民陪审员法》出台和实施。作为对理论诘问和实践问题的回应,该法吸纳了诸多理论建议,使其在制度目的、结构安排和程序设计等方面更具合理性和精细化,趋向于理想型的制度模型。当然,人民陪审员制度也未失制度建设的中国特色,凸显陪审员制度建设的中国道路。然而,人民陪审员制度的这一转向,是理论逼供使然还是审慎实践需求的考量仍是一个耐人寻味的问题。鉴于此,有必要对其作进一步的深化分析和研讨,力图从本源上攫取保证人民陪审运行和效果彰显的理论资源。基于这一问题的设定,本文在梳理陪审制度历史的基础上以人民陪审实践活动为研究视角,重点分析了制度认同、陪审员遴选、参与庭审和庭审评议等环节中的现实状况,并结合量化分析对制度运行中的相关因子作了假设验证分析。全文除导言外共分7章,各章概要分述如下。导言部分,确定了论文的研究进路,厘定了当下陪审制度的不同形式并作了概要性的陈述,为后文研究展开和分析确立了逻辑思路。作为国家司法体制中的一种具体的制度形式,陪审制度是为学界耳熟能详的话题。目前,关于陪审制度的渊源、种类、制度内容、运行机理和功能的学术研究已日臻完善,分析也愈发透彻和明晰。但是,这一研究现象的背后,却缺乏对具体制度实践的翔实考察,造成理论阐述上的错位和实践运作的乱象,尤其是对人民陪审员制度改革方向和目标的定位。正因如此,一个值得反思的问题是普适性价值和理念指导下的陪审制度,是否存在制度构造和具体实践的差异性。并且,这种差异性在不同时期和地域有存在何种表现?进一步的追问是职权主义和当事人主义模式下的制度构造是否是人民陪审员制度改革中的唯一参照系和评判标准。在此基础上探究当今社会中存续并与我国司法环境、诉讼构造和政治结构等相近的国家陪审制度,更有助于于人民陪审员制度改革的推进和内容深化。第一章以陪审制度的萌芽样态为起点,主要解释和分析了陪审制度的古代类型、演变形态及相应的制度构造。考虑到学界对陪审制度起源的争议,文章将以下述逻辑展开论述,（1）古雅典和古罗马的陪审制度。重点阐述了古雅典的赫里埃和古罗马百人团会议等参审制度及其运行机制。（2）在前述解析的基础上,文章转向对英国陪审团制度的分析。英国陪审团经历了由起诉陪审制向审理陪审制的演进过程,最终形塑出现代意义上的陪审团制度。（3）论述了美国对陪审团制度的移植,并建构了适应本土政治气候条件的大小陪审团制度类型及各自的运行程序。（4）论述了陪审制在欧亚的移植及运行的情况。内容涉及制度移植经历及其失败的成因,以及后期陪审制度的建设和改造。第二章论述了陪审制度的基本理念,以类别化方式将基本理念划分为传统型和发展型理念。传统型理念分为民主价值、公正价值和分权制衡功能。发展型理念是以司法改革需求和精神而界定的制度理念,包括增进国民对司法的理解,提高国民对司法的信赖;强化司法的民主正当性;深化当事人主义诉讼程序的改造。第三章以历史视角论述了近代中国陪审制度建设和变革的状况。第一节主要分析了清末陪审制度的立法和司法概况,揭示了引进陪审制度的必要性和欲以达至的目的。在此基础上解析了制度构造、运行机理,以及其与中国社会结构和传统文化的冲突,并推导出陪审制度难以贯彻落实的真实原因。第二节介绍和分析了民国时期的《参审陪审条例》和《反革命案件陪审暂行法》的立法背景、具体内容和运行程序,并论证了两部法律难以实施并彰显功能的真实原因。第三节简要分析了工农政权、抗日战争和解放战争等时期的人民陪审制度,以各期陪审法的具体内容,探讨了陪审合议制、陪审员来源和庭审评议等程序问题。第四章回归到1949年1999年人民陪审员制度的立法和实践状况。以数据逻辑看,该阶段人民陪审员制度在立法和司法上均呈显着弱化的趋势。依据这一趋势,发现政治结构、治理方略、司法功能和司法理念等变化对人民陪审员制度有着显着影响,尤其是司法功能的几度转化,直接导致了人民陪审员制度的曲折发展的历史,也导致了人民陪审员制度功能的反复更迭。第五章以社会转型的视阈,分别以社会转型的速度、深度、方向和可控性等方面剖析了人民陪审员制度再度兴起的背景和原因,并以近十年人民陪审员制度实践数据对其效果进行了客观公正的评价。分析显示,人民陪审员制度的效果评价因评价指向的差异而形成了“一种制度,两种评价机理”的现象。其中,官方评价遵循了民主化的逻辑,将参审人数、参审案件数量等参数作为评价指标,并得出人民陪审员制度完善的喜人效果;而理论评价则以实践过程中的参数为验证指标,指出人民陪审工作严重虚华,未能彰显制度的预期功能。第六章以上海三区基层人民法院的陪审实践为分析对象,重点检测了人民陪审员制度实践中各项环节的运行状况。第一节为调查对象、研究工具和调查时间。介绍了展开研究的前期工作和内容安排,包括调查法院、受试对象、调查方式和调查时间等内容,以及对调查结果的具体说明;第二节是确定研究问题并依文献提出相应假设。为能保证分析结果的客观性和真实性,本文设计了以问题为导向的分析方式,并根据问题设计相应验证假设。第三是统计结果。主要包括问卷信息的收集、整理和统计,包括陪审员信息资料、遴选资料、庭审调查和庭审评议等信息,并对相关数据信息作统计技术的处理。第四节是结果分析和假设验证。根据统计结果,对制度实践中陪审员的遴选情况、专业结构、来源结构和庭审表现等内容进行分析和释明。在此基础上,结合先期理论研究的结论采取回归分析和相关性分析,诊断文中假设是否成立,并由此判断人民陪审员制度改革的理论建议和改革举措是否得当。第七章内容是依据前文分析结论而对人民陪审员制度改革路径的展望和具体设计。通过人民陪审员制度的实践观察和统计分析,发现导致陪审效果不彰的原因并非是单一的制度性问题,而是涵盖了文化因素、主体性问题和相关制度的衔接问题等。为此,本章内容提出了人民陪审员制度改革和完善的主体性建设和规范的互补机制建设为人民陪审员制度改革的路径选择。其中,主体性建设以人民陪审员制度的主体意识之缺失为分析和推演基点,提出法治自觉、陪审自信和陪审自强等主体意识的建构路径;规范互补机制则围绕人民陪审规范建设和理论研究的单一性为出发点,论证了规范脱轨或偏误所引致的问题及其风险;进而,提出内部规范的优化、互补和外部规范互补机制两种建设路径。内部规范互补强调制度内部各项规范的完善及相互协调关系;外部规范互补强调诉讼规范与人民陪审规范之间的协调与支持。

郜文治^[5]（2019）在《领导干部“带病提拔”现象分析与治理对策 ——以北京市公开案件为例》文中研究说明干部选拔中的“带病提拔”问题是用人腐败问题中的重中之重。自从党的十八大往后,党中央提出全面从严治党的要求,坚持全面从严管理干部,要下大力开始整治“四风”。在这个作用下,“带病”的干部不断消化存量,再加上中央坚定不移的反腐败,“带病”的干部增量也被遏制。但是,并不是“带病提拔”就彻底消失了,事实是仍然存在,并没有得到根本的解决。笔者在组织部门干部科室工作6年有余。日常工作经常接触,也了解干部“带病提拔”不良现象带来的严重后果。但是破解相关问题一直没有更好的解决办法。鉴于工作的繁重无暇过多思虑。借此机会能够深入了解、分析干部“带病提拔”相关问题,研究国内外专家的理论和实践成果,进而化为己用。本文从政治学角度,以公共管理和人力资源相关理论为根基。将干部“带病提拔”具体现象作为研究对象,以北京市公开的8个“带病提拔”案例为分析对象。对“带病提拔”的形式、特点、原因、危害等进行归纳和总结。本文在传统分析干部“带病提拔”问题的基础上,对新中国成立后在选拔干部方面做的努力和探索,对北京市和丰台区在防止干部“带病提拔”的现状以及所做的努力进行了汇总和分析,并分几个层次对防止干部“带病提拔”进行调查。对调查结果进行客观分析,形成结论。找到防止干部“带病提拔”的问题和局限所在。最终从三个方面提出对策建议:1、精准界定“带病提拔”,构建综合治理体系。2、创新防止干部“带病提拔”工作机制。3、落实防治干部“带病提拔”具体措施。“带病提拔”影响是恶劣的,这种不良现象,极大程度的挫败正直干部的事业心、责任感,甚至影响了一个单位的用人风气,更有甚者,会破坏一个地方清明的政治生态。本文在理论与政策研究基础上,对干部“带病提拔”问题进行分析和解析,总结防止干部“带病提拔”的做法经验,诊断问题并有针对性地提出从严管理监督干部、防止“带病提拔”的对策建议。

柯琳^[6]（2019）在《党政领导干部任用能上能下机制创新研究》文中研究表明党政领导干部是公务员队伍的重要组成部分,是治国理政的主体,承担着管理国家公共事务和社会事务的主要职能。随着党政领导干部队伍的不断壮大,外界对党政领导干部群体关注度的不断提高,对党政领导干部的管理制度、方式和法律法规等提出了更高的要求。如何合理、有效地提高党政领导干部管理的规范化、科学化水平,成为现实党政领导干部人事管理工作的重中之重。根据现行中共中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》,该《规定》按照全面从严治党、从严管理干部要求,对解决干部能上不能下问题作出具体规定,规范了工作程序,建立了工作责任制,是做好新时期干部工作的重要遵循。但各地区各部门能否不折不扣地遵照执行也是亟待现实的考验,同时值得我们思考的是任用能上能下机制存在什么问题以及形成原因,如何真正做到有效创新。本文以如何实现党政领导干部任用能上能下机制创新为研究旨趣,然后从公共管理的角度对党政领导干部任用能上能下机制创新的问题进行全面透析,并据此从根本上提出如何解决党政领导干部任用能上不能下的问题,并深入探讨如何创新干部能上能下机制。论文由五章构成:第一章是序论,主要介绍研究背景、国内外研究现状、研究意义和研究方法等。第二章是详细分析基本概念与支撑理论。从人力资源管理的能级对应原理、新公共管理理论以及公共部门人力资本理论分析党政领导干部任用能上能下机制的相关内容。第三章是简述党政领导干部任用机制变迁历程,对党政领导干部任用能上能下机制运行成效分析,以此指出党政领导干部任用能上能下机制运行实际存在的问题。第四章是对党政领导干部任用能上能下机制存在问题进行原因分析。第五章是对英国、美国等国家公务员能上能下执行情况的分析,以及对我国有效创新公务员能上能下机制带来的启示。第六章是推进领导干部能上能下机制改革创新的对策建议,从把控好程序和细则、做好干部“下”的工作、改进考核评价机制完善管理监督机制等方面进行详细分析。最后概括和提炼本文的研究结论,主要包括研究得出的主要结论及研究的不足。

余清^[7]（2019）在《邓小平无产阶级政党领袖观》文中提出政党登上历史舞台是人类社会发展到一定阶段的产物,具有历史必然性。在政党组织结构中,政党领袖是不可或缺的一部分,扮演着政党组织者、引领者、代言者等多种重要角色,发挥着政党普通成员无法比拟的作用,是领导政党开展政治活动,参与国家政治生活,实现政党纲领及奋斗目标的“灵魂式”人物。世界各国无产阶级政党及国际共产主义运动的历史实践也充分说明,科学认识领袖在政党组织结构中的角色与功能,正确处理领袖与群众、阶级、政党关系,事关无产阶级政党生死存亡,事关无产阶级政党领导事业的兴衰成败。中国共产党是以马克思主义理论武装起来的使命型政党。在科学认识和正确处理政党领袖与群众、阶级、政党关系这一重大理论和实践问题上,既有正面经验,也有反面教训。但是,总体而言,中国共产党在自身创建、发展和壮大的历程中,在领导人民进行伟大革命、建设和改革开放事业的光辉岁月里,始终坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原则、立场和观点审视处理政党领袖问题。邓小平作为党的第一代领导集体的重要成员和党的第二代领导集体的核心,在“文革”结束后,针对不少党员干部甚至是高级领导干部思想认识教条、僵化,深陷领袖个人迷信崇拜之泥潭的现状,以巨大的政治勇气和高超的政治智慧,在党内外干部群众中率先提出要“完整地准确地理解毛泽东思想”,旗帜鲜明地反对“两个凡是”,反对过分宣传领袖个人和制造新的领袖崇拜,支持并领导在全国范围内开展真理标准问题的大讨论和《关于建国以来党的若干历史问题的决议》之起草工作,引领党内外干部群众实事求是地评价毛泽东思想及毛泽东等党的领袖们在历史上的功过评价问题,使党内外干部群众在政党领袖问题上的认识从“对马克思主义的错误的和教条式的理解”中解放出来,统一了思想,为继续高举和发展毛泽东思想,开创建设有中国特色社会主义奠定了思想基础。与此同时,邓小平从党和人民事业的长远发展出发,围绕“什么是社会主义,怎样建设社会主义”这一理论与实践主题,以高度的历史使命感和责任感,就在改革开放和发展社会主义市场经济条件下,如何科学认识和正确处理政党领袖与群众、阶级、政党关系问题,如何选拔、培养、使用、监督无产阶级政党领袖等重大理论与实践问题,进行了深入思考和大胆探索,提出了诸多新判断、新论述,推动马克思主义无产阶级政党领袖学说在中国实现了新发展,生成了中国化马克思主义无产阶级政党领袖观,即邓小平无产阶级政党领袖观。邓小平无产阶级政党领袖观是内容丰富的科学体系,其内容主要包括如下几个方面:在无产阶级政党领导集体观问题上,邓小平认为,一个成熟且稳定的领袖核心与领导集体,是判断无产阶级政党政治成熟与否的重要标志,不仅事关政党自身兴亡,而且事关国家前途、民族命运之兴衰。鉴于国内外经验教训和党所领导的各项事业的需要,邓小平一直要求领导集体树立坚持“四项基本原则”的政治立场形象,坚持改革开放的干事创业形象,清正廉洁的为民公仆形象,勤学善学的进取形象。为此,他要求领导集体中的每位领袖,应自觉维护领袖集体中的核心,坚持民主集中制,坚持集体领导和个人分工相结合的领导方式,把领袖个人作用与领导集体的作用有效结合起来。在无产阶级政党领袖选拔问题上,邓小平认为,这是事关党的干部队伍能否纯洁,党的干部队伍尤其是领导班子结构能否优化,党的十一届三中全会制定的政治路线能否贯彻落实的重大问题。因此,要坚持革命化、年轻化、知识化、专业化及德才兼备的选拔方针和标准;坚持任人唯贤的选拔路线;坚持民主选拔、结构优化、平稳渐进和人民公认的选拔原则。要解放思想,创新机构设置,释放领袖型干部成长空间;改革人事制度,消除领袖型干部选拔的制度障碍;广泛动员群众参与,选人民满意的领袖型年轻干部。在无产阶级政党领袖权威问题上,邓小平认为,不能把领袖权威狭隘地理解为领袖个人权威,而应理解为党中央、国务院的权威及领袖集体的权威,是领袖个人权威与组织权威、领袖集体权威的统一。影响领袖权威大小的因素是多方面的,主要取决于人民群众拥护与否?无产阶级政党领袖成熟与否?党的纪律严格执行与否?为此,邓小平强调,维护中央领导集体及其核心的权威,领导干部尤其党的高级领导干部要自觉带头;作为领导集体核心一员的领袖,自己也要正确处理维护领袖集体权威和领袖个人权威的关系,反对个人崇拜,防止领袖专断;要严格执行党的纪律,对违反组织纪律、政治纪律的党内派性活动依规依法采取零容忍的态度。在无产阶级政党领袖评价问题上,邓小平认为,科学准确地评价无产阶级政党领袖,是关系党“举什么旗”“走什么路”,关系党生死存亡及党所领导的改革开放事业兴衰成败的重大问题。因此,邓小平在科学评价毛泽东思想、毛泽东个人及党的其他领袖的功过、历史地位问题上,提出了“实事求是”“宜粗不宜细”及“向前看”三大原则,主张把党内公开讨论与党内政治决议方式结合起来。这不但没有“丢刀子”“砍旗子”,而且在新的历史条件下坚持和发展了毛泽东思想,巩固了党的领导地位和执政地位,维护和提升了党的国际形象。邓小平无产阶级政党领袖观,是马克思主义无产阶级政党领袖观中国化、时代化的成功典范,是对马克思主义无产阶级政党领袖观的继承与发展,是中国化的马克思主义无产阶级政党领袖观的理论成果。求实的态度,创新的品质,辩证的思维,为民的情怀,是其鲜明的理论品格。在新时代,我们应树立正确的无产阶级政党领袖观,发挥邓小平无产阶级政党领袖观的科学指导功能,在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下,把党所领导的改革开放事业、民族复兴大业、人民幸福伟业推向新的历史阶段。

唐艳华^[8]（2018）在《全面从严治党背景下乡镇干部激励约束机制创新研究》文中进行了进一步梳理自党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,围绕全面从严治党这个目标作出了一系列重要战略部署。全面从严治党,关键在严格,重心在基层。鉴于乡镇干部在基层工作中的基础性作用,加强对乡镇干部的激励约束机制建设,不仅必要,更显迫切。但在全面从严治党向纵深推进过程中,乡镇干部激励约束机制建设出现了动力不足、活力不强、流动不畅、效率不高等问题。因此,在新的形势下,推进乡镇干部激励约束机制创新发展,既是推进国家治理体系现代化的重要抓手,也是治理我国基层干部懒政怠政现象的关键举措,更是贯彻落实中央从严管理干部最新政策法规的现实诉求,相关研究具有着重要的理论意义和实践价值。我国乡镇干部激励约束机制建设在经历建国初期、人民公社、社改乡和新时代四个时期的发展过程中,在治理体系、干部效能、责任机制等方面取得了一定的成效,同时也面临因为薪酬制度固化、考核评价脱节、轻视心理管理、晋升条件过严和配套制度建设滞后而导致的激励约束失衡、薪酬激励不够、精神激励缺失和晋升激励不足等困境。在对江西省南昌市X区的干部薪酬、福利、晋升、考核、廉政制度系统考察中进一步发现,该区所辖乡镇中激励与约束机制方面存在失衡、失调、乏力、软化等问题。在国外,美国、日本和越南的基层公务员考核具体化、晋升程序化、薪酬分类化与奖励多样化等方面的经验非常典型,而国内无锡市滨湖开发区、济南市、黄石市三地干部考核任免、正向激励和容错免责激励机制具有较好的借鉴意义;归纳起来,国内外在考核激励、薪酬调节、职务晋升、培训教育的机制建设,为我国乡镇干部激励约束机制建设提供了重要借鉴与启示。为此,在全面从严治党大背景下,乡镇干部激励约束机制的创新,应重在完善政绩考评机制、选拔任用机制、正向激励机制、动态监督机制、容错纠错机制、责任追究机制“六大机制”上着力。本文的主要创新点包括:第一,选取江西南昌市X区乡镇干部作为研究标本,系统分析了他们的薪酬、福利、晋升、考核、廉政等乡镇干部激励约束体系,具有一定的原创性;第二,从全面从严治党的高度来探讨乡镇干部的激励约束机制,为乡镇干部队伍建设提供经验范本和决策参考,拓展了公务员管理相关理论,且具有一定的推广和适用价值;第三,基于国内外典型经验的总结,从实践操作层面,提出一整套完善乡镇干部政绩评估机制、选拔任用机制、正向激励机制、容错纠错机制、动态监督机制、责任追究机制的对策建议,在国内研究还比较少见,必将是一种较新的尝试。未来有关该问题研究,可以在加深理论研究的基础上,扩充实证研究的广度和深度,并充分运用符合现代化要求的激励手段与约束形式。

于凤娇^[9]（2018）在《我国基层政府领导干部选任制度问题研究》文中进行了进一步梳理伴随着我国基层政府领导干部选任制度的完善以及优化,我国基层政府凭借科学规范的领导干部选任制度选拔出了众多杰出的领导,为我国基层政府领导干部队伍建设起到了至关重要的作用。但是,由于当前我国正处于社会转型期,各个领域都处于深刻的变革中,加上现代化的民主意识增强,基层政府领导干部与人民群众的联系最为密切,所以新时期在领导干部选任制度基本规律的指导下,基层政府需以全新的发展视角直面当前发展形势下需要攻克的挫折和挑战,这可以有效避免贪污腐败发生的几率。本文对我国基层政府领导干部选任制度进行深入分析和研究,有助于深入挖掘领导干部选任制度在发展历程中的重难点,探索其中潜藏的我国基层政府领导干部选任制度的客观规律,从而有效推动领导干部选任制度的完善以及优化。本文正文的逻辑结构安排如下:论文的第一章绪论,首先对选题背景和选题意义进行了阐述,分析了国内外研究现状,阐述研究内容、研究方法和创新点。论文的第二章提出我国基层政府领导干部选任制度的相关概念及基本理论。主要界定了基层政府领导干部和领导干部选任制度的概念,阐述了人民民主理论以及介绍了领导干部选任制度的本质及价值取向。论文的第三章阐述了随着社会主义市场经济制度在我国逐步确立,给我国社会经济发展带来了巨大的改变,我国基层领导干部任选制度也在此时代背景下进行改革创新,改变了传统落后的选任形式,积极推进民主、法治的方向进行、公开选拔、公推直选等新型的选任形式逐步出现。论文的第四章提出了我国基层政府领导干部选任制度中存在问题,主要包括基层政府领导干部选任程序不够规范、基层政府领导干部选任制度民主化进展缓慢、基层政府领导干部选任制度下干部流动不完善、基层政府领导干部选任制度下权力监督乏力这几大内容。同时也分析了我国基层政府领导干部选任制度问题产生的原因,主要包括选任领导干部的制度本身不健全、制度权力机制的运行不完善、选任领导干部的相关配套制度不健全、思想认识方面存在片面化这几大内容。论文的第五章主要分析了基层政府领导干部选任制度优化的基本思路。论文的第六章是对本篇论文的总结,基础政府选拔任用干部逐渐走向科学化、规范化、程序化,要与现代化国家相适应,好干部的标准要更加务实。

蔡冬婷^[10]（2018）在《改革开放以来中国共产党干部制度建设研究》文中研究表明干部制度建设作为党的制度建设的重要组成部分,在推进党的建设新的伟大工程方面起着重要的推动作用,而干部制度的科学性、系统性和完备性,直接关系到党的执政能力与领导水平。党的十九大报告指出,“建设高素质专业化干部队伍”“注重培养专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”,而干部培养离不开完善的干部制度,正是在建设高素质专业化干部队伍这一目标的要求下,加强新时代干部制度建设为新时代党的建设的一大命题。对于中国共产党而言,要实现中华民族伟大复兴的宏伟目标,建设一支综合素质高、专业能力强的干部队伍是基本条件。因此,党必须时刻保持高度警惕,深刻认识领导干部在社会主义现代化建设事业中的作用,不断加强党的干部制度建设,为造就高素质专业化的干部队伍提供制度保证。中国共产党历来高度重视干部制度建设,改革开放以来,在党的正确组织路线的指引下,干部制度建设成效显着,开创了干部工作新局面。在改革开放40周年之际,进一步探讨干部制度建设,对推进新时代的干部工作和进一步完善党的干部制度大有裨益。文章以马克思主义为指导,综合运用了系统研究法、文献分析法、史论结合法和多学科交叉等研究方法,以改革开放以来中国共产党的干部制度为研究对象,深入阐释了改革开放以来党的干部制度建设的时代背景、理论基础和实践基础,梳理了党的干部制度发展历程,并对改革开放以来干部制度建设的成效进行概括,对当前干部制度的不足及原因进行深入分析,力求建构科学的干部制度体系,发挥其在造就高素质干部队伍和巩固党的执政地位层面的功效和作用。具体而言,本文共由七章组成。第一章是绪论部分,重点就论文的选题背景、研究意义、国内外学术界有关此选题的研究成果、论文的研究思路及采用的研究方法、文章的创新之处和存在的不足进行概括说明,为论文奠定基本的理论框架。第二章剖析了改革开放以来党的干部制度建设的基本理论。这部分阐释了干部、干部制度、干部制度建设的概念。同时,从世情、国情、党情三个层面为切入点,深刻分析了改革开放后党的干部制度建设的时代背景。在此基础上,进一步阐释了党的干部制度建设对巩固马克思主义指导地位、提高党的执政能力和领导水平、建立高素质干部队伍、贯彻党的干部路线、实现中华民族伟大复兴的时代价值。第三章梳理了改革开放以来党的干部制度建设的基础。主要对马克思恩格斯、列宁、毛泽东的干部制度建设的相关理论进行概括分析,形成本选题的理论基础。将党的成立到改革开放前这段历史分为五个阶段,分别就每一阶段党的干部制度建设进行论述,形成本选题的实践基础,为本选题增加理论和历史支撑。第四章考察了改革开放以来党的干部制度建设的进程。以历史发展脉络为主线,将改革开放以来的干部制度建设的进程划分为恢复探索、健全规范、深化发展三个阶段,在此基础上依据干部制度的内容将其分解为选拔任用、监督制约、考核评价、相互交流、教育培训五个具体制度,并就每一项具体制度在各个阶段的发展状况进行研究。第五章概括了改革开放以来党的干部制度建设的成效及经验。该部分从五个方面对改革开放以来干部制度建设的成效进行了概括,干部选拔任用机制更加健全、领导干部管理体制逐步完善、干部考核评价制度不断优化、干部教育培训力度不断加大、干部监督制约制度逐步健全。在此基础上进一步归纳了改革开放以来干部制度建设的五大历史经验。第六章以问题意识为导向,对改革开放以来党的干部制度建设存在的问题进行概括分析。指出干部选拔任用机制不够完善、干部监督制度执行力度不足、干部的考核指标体系不科学、干部交流制度未完全建立、干部教育培训的约束力欠缺是当前党的干部制度存在的主要问题。并从文化、经济、社会、法规、组织五个层面对上述问题的成因进行阐释。第七章重点探讨了新时代党的干部制度建设的原则及路径。在对现行干部制度的弊端进行深刻反思的基础上,首先探讨了新时代党的干部制度建设的价值目标,其次概括了新时代党的干部制度建设应遵循的五大原则,最后提出在新的历史条件下进行干部制度建设的路径选择。

二、完善干部选任民主机制的难点解析（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、完善干部选任民主机制的难点解析（论文提纲范文）

（1）中国共产党巡视制度变迁研究（论文提纲范文）

（2）村干部职业化现象正负效应研究 ——基于莱芜区G街道的观察（论文提纲范文）

（3）列宁干部选任思想研究（论文提纲范文）

（4）理论与实践 ——人民陪审员制度研究（论文提纲范文）

（5）领导干部“带病提拔”现象分析与治理对策 ——以北京市公开案件为例（论文提纲范文）

（6）党政领导干部任用能上能下机制创新研究（论文提纲范文）

（7）邓小平无产阶级政党领袖观（论文提纲范文）

（8）全面从严治党背景下乡镇干部激励约束机制创新研究（论文提纲范文）

（9）我国基层政府领导干部选任制度问题研究（论文提纲范文）

（10）改革开放以来中国共产党干部制度建设研究（论文提纲范文）

四、完善干部选任民主机制的难点解析（论文参考文献）

• [1]中国共产党巡视制度变迁研究[D]. 杨楠. 吉林大学, 2021(01)
• [2]村干部职业化现象正负效应研究 ——基于莱芜区G街道的观察[D]. 吕文杰. 山东大学, 2020(10)
• [3]列宁干部选任思想研究[D]. 朱正燕. 曲阜师范大学, 2020(02)
• [4]理论与实践 ——人民陪审员制度研究[D]. 李文杰. 上海交通大学, 2019(06)
• [5]领导干部“带病提拔”现象分析与治理对策 ——以北京市公开案件为例[D]. 郜文治. 首都经济贸易大学, 2019(07)
• [6]党政领导干部任用能上能下机制创新研究[D]. 柯琳. 华南理工大学, 2019(02)
• [7]邓小平无产阶级政党领袖观[D]. 余清. 湖南大学, 2019(07)
• [8]全面从严治党背景下乡镇干部激励约束机制创新研究[D]. 唐艳华. 湘潭大学, 2018(12)
• [9]我国基层政府领导干部选任制度问题研究[D]. 于凤娇. 长春工业大学, 2018(02)
• [10]改革开放以来中国共产党干部制度建设研究[D]. 蔡冬婷. 吉林大学, 2018(04)

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