飞地模式调研报告

飞地模式调研报告

问:飞地经济模式的实行的建议
  1. 答:要实现飞地经济模式,首先要科学规划,要考虑到飞入地的资源优势、飞出地返森的需求,以及制定详实可行的方案。
    其次 间要有效合作, 是一个推动者,而不是实施者。以产业集群而不是不加选择地迁出和接收项目,并实行合理的利益分配。再次是要发挥企业管理主体的作用,如果可能的话,以企业集团为主开发和管理该模式。
    然后要完善前提条件,夯实基础,飞入地应避免基础设施建设四面开花,而应集中有限资源投在局部地域内漏返亩,形成局部良好的投资环境;要有双赢合作、服世谨务为主的观念;完善管理,一般来讲,飞入地的管理体制可能滞后于飞出地,因此,完善管理制度是重要的途径。
    还要建立稳定的利益分配机制,充分调动飞入地和飞出地的合作积极性。
    最后,需要国家 的扶持,东部与中部的合作,需要在宏观层面上得到中央 的政策支持。
问:飞地经济模式的模式的优势
  1. 答:特点为由点对点的企业转移转变为区对区的产业转移,由单纯的资金承接转变为管理与项目的复合承接。“飞地经济”是保持现有的行政区划、又突破区域分割、实现区域间合作的一种新形式,也是工业园区发展的一种新模式。“飞地经济”是指发达地区与欠发达地区双方 打破行政区划限制,把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地,通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制,从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。
    一是解决投资瓶颈。基地建设投资大,不确定性高,以往的基地建设完全由当地 进行投资,财政压力大,也不利于市场化运作。由于飞地经济的税收共享,在基地前期建设中也必然引入政缺丛府的投资;也更有伏槐樱利于吸引民间资本加入基地建设投资的队伍中来,有利于多元化投资主体的形成。
    二是解决招商瓶颈。基地建设完成后,最主要的工作任务就是招商引资,只有以各个项目为依托,基地经济才能蓬勃发展。完全由基地当地 引资,一方面信息资源、人力资源有限,另一方面也不利于吸引发达地区的企业。“飞地经济” 模式的引入,通过利益机制的完善,激发了飞出地 的积极性,充分借助飞出地 对转出企业的引导,来解决招商项目不足的问题。
    三是解决管理瓶颈。“飞地经济”明毁工业基地在管委会的机构设置、人员引进中,加深地区的合作,引入先进的基地管理经验,革新服务理念,完善基地服务。这在很大程度上也坚定了转出企业迁移的信心,解决了基地管理的瓶颈。
问:阅读材料,完成下列问题。材料一 “飞地经济”是指发达地区(飞出地)与欠发达地区(飞入地)双方 打破行
  1. 答:(1)黄河泥沙淤积(流水沉积)。
    (2)丰富的土地资源。资金、技术、管理经验。
    (3)沿海分布。共用基础设施;降低生产成本,获得集聚效益;增强交流与协作。
    (4)海洋化工、海洋新能源、临海石油、港口物流等。调整产业结构,发展高新技术;切实加强生态建设;加大环源旁境保护力度;节约利用资源;发展循环经济等。
    (1)黄河三角洲新增土地,是指三角洲面积不断扩大,其形成原因是黄河携带大量泥沙,在入海口处沉积。(2)黄河三角洲不断雹陪橡新增土地,本区的土地资源丰富,为经济发展提供了广阔的空间,成为发展“飞地经济”的最主要优势条件;发达地区可为本区提供资金、技术和先进的管理经验等。
    (3)从图中可以看出,山东半岛产业聚集区主要分布在沿海地区,这种沿海集聚的格局可以扩大生产规模、降低生产成本、加强集聚效益。
    (4)仔细读图,不难看出蓝色经济区优势的产业部门主要是与海乱塌洋有关的海洋化工、海洋运输、海洋新能源等。发展措施可从节能降耗、环保、发展高精尖技术等方面分析。
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